浦兴祖

复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博导，复旦大学选举与人大制度研究中心主任，上海市政治学会副会长

2006年2月20日，当一群来自市东中学的高三学生入座上海市人大常委会会议厅，举行模拟常委会会议时，上海便率先于全国推出了“走进人大”的活动。当晚，作为人大制度的研究者，本人在接受《解放日报》记者采访时就不无欣喜地表示：这项活动具有深远意义。

如今，尤其令人赞叹的是，“走进人大”活动已在上海坚持了7年，成功地举办了55次，参与者已从大、中学生不断拓展开去，总人数已近5千；全国人大常委会、教育部、中国法学会及多家重要媒体先后肯定与推介了这项活动；其他省市的有些地方人大也先后开展了同类活动。可以相信，由上海首创的“走进人大”活动会继续“走”下去，会越“走”越好，它将对发展中国式民主产生双重价值。

第一，中国式民主最重要最根本的制度载体，是人民代表大会制度。要使这一制度的潜能不断转化为现实的民主效能，就必须始终牢记：是“人民的”代表大会，而不只是“代表们的”大会！为此，除了代表应当真正由人民选举产生外，还应当将代表及人大的活动置于人民的关注与监督之下。在我国，所谓“权力在阳光下运行”，当然（甚或首先）包括人大代表在人大中对国家权力的行使；所谓人民的“知情权”、“监督权”，当然（甚或首先）包括人民有权知晓与监督代表及人大的活动。

改革开放以来，各级人大通过多种方式逐渐增强了公开性、透明度，但不少公民仍觉得人大“神秘莫测”，离自己很远。……