刘飞飞

水是地球上一种重要的自然资源，也是人类生存、生活、生产和维系良好的生态环境不可或缺的基本条件，它的多种功能是其他资源都无法替代的。人类赖以生存的地球有70.8%的面积被水所覆盖。但是，淡水资源却极其有限。在全部水资源中，淡水资源仅占2.5%，而仅存的淡水资源中有87%是人类难以利用的两极冰盖、高山冰川和永冻地带的冰雪。有效利用和合理节约水资源已经成为全人类的共识。

我国水资源总量虽然较多，但人均量不丰富，节水保水意识也并没有真正完全地渗透进每一个人心里。随着综合国力有所提升和经济迅速发展，我国维持人们正常生产生活的需水压力不断加大，水资源形势日益严峻。

2011年中央“一号文件”《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（以下简称《决定》）提出实行最严格的水资源管理制度，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。《决定》明确要求“加强水量水质监测能力建设，为强化监督考核提供技术支撑”。2012年《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（以下简称《意见》）对实行最严格水资源管理制度进行了全面部署，要求“加强取水、排水、入河湖排污口计量监控设施建设，加强建设国家水资源管理系统，逐步建立中央、流域和地方水资源监控管理平台，加快应急机动监测能力建设”。

《决定》和《意见》充分体现了中央对水资源管理的高度重视和坚定决心。为将党中……