建设社会主义新农村是一项艰巨而长期的任务，做好农村法制工作对建设社会主义新农村有着基础性和战略性的意义。而农村的法制建设现状并不尽如人意，多种法治阻滞因素交织并存。虽然改革开放以来农村依法治国进程取得一定成效，广大基层干部和农村群众的法治素质有所提高，依法治理的环境获得改善，但与建设社会主义新农村的要求和预期相比，仍然存在较大差距，主要表现在市场发育滞后、法律文化缺失及村民自治缺陷等几个方面。

1. 市场发育滞后：农村法治建设的市场困境

现代法治社会的基础是市场经济，只有市场经济才是法治社会发展的经济基础和法治建设的经济动力。农村法治的基础就是农村经济，农村经济的状况决定着作为上层建筑的组成部分——农村法治的发展。目前，我国农业正处在由自给自足的自然经济向社会主义市场经济的转变和从传统农业向现代农业的转变过程中，农村经济基础相当薄弱，远远落后于市场经济的需要。在此状况下，人们过着相对封闭的自给自足的生活，对法律需求不高，对法律调节社会生活的要求不高、不迫切。薄弱落后的经济基础决定了农村法治进程中先天需求的不足和后天发展的障碍。

从总体来看，农村缺乏法治社会所要求的市场经济基础。农村市场经济发展水平的落后导致农民文化水平的低下，农民文化水平的低下导致农村法制教育的落后及法律知识的匮乏。……