李 平 胡泠越 赵连静

【摘要】 近几年“村账代管”模式在我国农村广泛施行，形成了一种“村账代管”模式下的村集体资金会计控制体系，而且收到了一定的成效。文章旨在讨论两个问题：一是从合理性和必要性两个方面对“村账代管”进行分析；二是分别从短期和长期角度，讨论如何建立有效的村集体资金的控制体系。作者认为这种“村账代管”模式在目前的情况下有其存在的必要性，但它是一种超常规的委托代理形式，是一种权宜之计，要从根本上解决村集体资金的管理问题，有效地实现村集体资金的保值和增值，根本的途径还在于明晰产权，使治理结构中的各方从自身利益出发管理好资金。目前的首要任务是完善“村账代管”模式，在现有产权制度下尽可能建立和完善激励机制，调动各利益团体控制资金的积极性。

【关键词】 村账代管； 村集体经济； 资金控制

一、引言

“村账代管”也就是村级会计委托代理模式。按照“农业部关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见（农经发[2008]4号）”中的定义：“村级会计委托代理是乡（镇）农村经营管理部门受村集体经济组织或村民委员会委托，进行财务会计管理的一种模式”。

“村账代管”模式存在不少独特之处，值得从理论和实践两方面进行探讨。“村账代管”属于会计控制范畴，主要目标是控制资金的使用，是村集体资金控制体系的一个重要组成部分。本文讨论两个核心问题：一是探讨“村账代管”控制机制合理性和必要性及其完善；……