陈晓娟

摘要文章从本世纪学校教育面临的诸多问题出发，从法律层面集中探讨了高校现行管理体制、产权和财务管理、高校与学生、教师间的冲突表现和原因，并在此基础上提出从立法、实践层面解决问题的对策。

关键词新形势高校管理法律问题

中图分类号：G47文献标识码：A文章编号：1002-7661（2012）17-0007-04

近年来随着高等教育办学规模迅猛增长，教学改革不断深化，以学生为本的教育理念和大学生维权意识日益增强，学校管理过程中面临诸多问题。而目前许多教育法律的实用性不是非常理想，还存在操作层面和法律规范与原则冲突之处。在此本文仅对公办高校管理领域存在的部分问题进行粗略探讨，希望对实际工作能够有所裨益。

一、新形势下学校管理面临的主要法律问题

二十一世纪高等教育的理念有了很大变化，教育关系更具多样性和复杂性。在高校扩招、教育现代化的背景下，在学校宏观管理体制和具体管理活动方面暴露出不少与法律有关的问题。

（一）民主与法治程度较低，亟待管理体制创新

《高等教育法》确立了我国公办高校实行党委领导下的校长负责制以及院系、教研室三级管理模式。政府作为高校资产所有者具有任免校长等关键权力，但是在学校具体管理方面，学校具备独立法人资格。学校党委职能主要是统一领导学校工作，支持校长独立行使职权。高校内部体制行政化的现象比较突出，等级观念和官僚作风的残余还时不时显现。……