谢瑞武

成都是国务院确定的全国统筹城乡综合配套改革试验区，也是农业部确定的首批国家现代农业示范区。2003年以来，成都市坚持把破除城乡“二元”体制、解决“三农”问题作为重中之重，探索实践了以“三个集中”、“六个一体化”和农村工作“四大基础工程”为主要内容和做法的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，有力促进了农业农村体制机制创新，促进了各类要素向农业农村聚集，推动了成都都市现代农业跨越发展。

推进农村产权制度改革

为都市农业发展提供持续动力

建立稳固而又顺畅的农村产权制度，既有利于稳定完善农村基本经营制度，又有利于保护耕地资源、保护农民群众的财产权益，也有利于促进生产要素自由流动，增强都市现代农业发展的内在动力。2008年开始，成都市全面推进以“还权赋能”为核心，以建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度为目标的农村产权制度改革，目前已全面完成农村产权确权颁证工作，并于2008年在全国率先挂牌成立了成都农村产权交易所、在全国率先设立了耕地保护基金。4年来，全市农村产权流转累计26345宗，金额115.58亿元；全市财政投入“三农”的资金累计达到836.5亿元，吸引社会资金1200多亿元。

充分运用农村产权制度改革成果，成都市探索实践了以土地股份合作社、土地股份公司、家庭适度规模经营、“大园区+小业主”、土地银行、业主租赁经营、“两股一改”七种土地流转模式和“1+4”现代农业发展方式。……