张诤

自从20世纪90年代美国首次提出“电子政府”建设以来，经过近30年的不断发展和创新，“电子政府”作为信息时代的政府组织形态和治理模式，已成为世界各国政府改革的重要方向和趋势。

发达国家电子政府建设历程

从2000年开始，陆续有一些第三方国际组织、咨询公司、学术机构开始对世界各国的电子政府建设进行综合评估与排名，并逐年发布全球电子政府年度测评报告。虽然在评估指标体系、评估方法、评估范围上不尽相同，但从近年来各机构的评估报告可以看出，美国、加拿大、新加坡的电子政府建设始终名列前茅。通过对这些国家电子政府建设历程的研究可以看出，发达国家电子政府建设主要经历了四个阶段：

第一阶段，信息发布（posting of information online）。这是电子政务的起步阶段。即政府仅通过网络发布与政府有关的公共服务的静态信息，如政策法规、办事指南、机构设置、职能介绍、成员名单、联络方式等；第二阶段，单向沟通（One-way interaction ），即政府除了在网上公布公共服务的信息，还向用户提供某种形式的服务。如用户可以从政府网站上下载表格、保税单等；第三阶段，双向互动（Two-way interaction）。这个阶段的政府和用户可以在网上实现双向互动，如用户可以从政府网上下载表格，也可以提交表格，反馈信息和意见等；第四阶段，全方位网上事务处理（Full online transactions），即通过综合性的政府门户，实现政府与公众、社会、企业全面的互动，将跨机构、跨行业的政府信息资源与服务整合起来，以公众需求为中心，提供“一站式服务”。……