李小涛

摘要:中国中小企业信用担保业自1998年开始试点至今已有十几年，已形成政府扶持和市场化运作相结合、政策性担保公司和民营担保公司齐头并进的格局。但最近几年，在担保业高歌猛进，担保公司数量激增的情况下，也出现了一些严重问题——“河南担保业的疯狂”、“华鼎、创富、中担问题”。在这一系列危机中，行业界开始反思中国应建立什么样的担保体系？担保业应向什么方向发展？通过与国外成熟经验的比较，指出中国担保业的发展方向以及现阶段中国担保业问题的解决措施。

关键词：政策性担保公司；民营担保公司；担保体系

中图分类号：F830.5文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）22-0079-02

中国信用担保业经过十几年的发展，从无到有，从弱到强，取得了显著成绩；从以政策性担保公司为主体，到以盈利为经营目标的民营担保公司与政策性担保公司共同发展的模式。特别是近几年，全国各地的担保公司如雨后春笋般冒出来。截至2010年底，全国融资性担保法人机构共计6 030家，实收资本总额达4 506亿元，比2009年底增加了约1 000亿元，平均注册资本为0.75亿元，注册资本10亿元（含）以上的29家，1亿元（含）至10亿元的1 863家，注册资本2 000万元（含）以上的融资性担保机构占比近80%。全行业资产总额达5 923亿元，净资产4 798亿元。在保余额总计达11 503亿元，较上年增长64.6%，其中，融资性担保9 948亿元，占比86.5%，贷款担保9 139亿元，占比79.5%。担保业蓬勃发展的同时，也出现先了一些问题。

一、危机的出现

（一）河南担保业的疯狂

过去几年，河南省担保公司膨胀的速度堪称全国之最——根据河南省民营经济研究会的数据，2010年底已从2007年的100多家飙升至1 640家，约占全国的1/4。……