张春生

农田水利设施建设是农业综合生产能力的基础，它对提高农业综合生产能力、增加农民收入、促进农业可持续发展、改善农民生活起着重要的作用，然而随着改革不断深入，农田水利建设的融资渠道和投劳方式发生了重大变化，农田水利建设面临新的形势和挑战，为促进新时期农田水利建设健康发展，全面提高农业综合生产能力，确保粮食安全，建立我省农田水利建设新机制，现提出如下意见。

1、强化农田水利建设的组织领导

加快农田水利建设，是关系农业长远发展和农民切身利益的大事。各级人民政府要高度重视，正确把握新时期农田水利建设的规律，切实承担起农田水利建设的主要责任，建立起适应农村税费改革新形势的农田水利建设新机制，真正将农田水利建设作为解决“三农”问题和推进社会主义新农村建设的一项重大措施，纳入当地经济社会发展规划，建立行政领导任期目标责任制，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保各项任务目标如期实现。要进一步强化各级农田水利基本建设指挥部及办公室的职能，充实人员，加强协调，提高工作效能。

2、规范农田水利建设项目管理和资金使用

一是明确资金投向。中央和省级财政资金重点用于补助粮食主产县。二是明确项目实施主体。项目实施主体可以是农户、农村集体经济组织，也可以是农民联合体或其他农民专业合作组织。三是完善补助方式。主要用于补助项目建设的材料费、设备费及机械作业费，具体方式可采取项目管理或“以奖代补”的办法。……