姜丽

摘要：本文通过对目前县级市统计工作的现状分析，提出改善环境统计工作的建议和措施，进而确保环境统计数据的科学性和准确性，为领导层正确决策和科学化管理提供技术支撑和理论依据。

关键词：环境统计 监测

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）10（b）-0133-01

环境统计数据不仅可以直接反映出环境污染现状，也可以间接反映出环境管理中存在的漏洞，预测未来环境的发展。然而由于各种因素的影像，环境监测数据的准确性和环境管理的良莠不齐一直是困扰环保工作者的主要问题，环境统计数据质量低劣不仅没有使用价值，也可能导致领导层决策的失误，造成不可估量的后果。环境管理的缺失和监管不到位也可能造成环境统计的失真，所以，提高环境统计数据的准确性和加强环境统计的管理成为当前工作急需解决的问题。

1 环境统计工作存在的问题

1.1统计工作量增加

“十二五”期间，环境保护部对环境统计软件进行了更新，增加了对于农业源、生活源及机动车的统计。并将水泥行业、钢铁行业等重点行业进行了分离。工作更加细致，对统计人员的专业性要求也更加严格，不仅需要对企业的工艺流程及产物排污情况深入了解，还要对企业上报的数据进行甄别，这就对县级市的环保工作提出了更高的要求。

1.2监测频次不足

就目前县级环境监测站的情况而言，人员不足，监测能力不足，工作任务又重，往往一个人身兼多项测定工作，很难做到精专。除国控企业外，一般的重点污染源很难做到每个季度开展一次监督性监测，缺少基础数据的累积和支撑。监测频次的不足及单次监测偏差直接影响了数据的代表性和科学性，造成无法使用监测数据，只能利用排污系数进行推算。

1.3数据的可信度不高

目前，对于缺少基础数据的企业，只能利用排污系数进行核算，这样也使环境统计工作无法真实的反映排污情况。然而，多数排污系数比实际情况偏大，并且统计人员选取系数时存在着随意性和不合理性，也使环境统计数据较真值差距较大。另一方面，在线监测数据无法得到质量保障，安装在线监测的企业相当少，在线监测的数据分析过程实际上是由电脑程序来完成的，不能排除人为调控的可能性，数据的真实性有待验证。

1.4人员问题

环境统计的人员主要有环保部门的人员及企业环保人员组成。环保部门的人员有可能受到各种考核如城考、目标责任制等的影响，未完成各项指标人为的改动数据。严重影响数据的真实性。部分企业环保意识薄弱，为达标排放，或者少交排污费，对上报的数据进行了处理，从而对统计工作造成了较大的影像。

1.5环境统计能力建设落后

基层环境统计能力建设薄弱。一是没有专职的统计人员，有的环境统计人员还不在财政预算内的行政事业编制，并且环境统计工作人员多数为兼职，还有其他的日常工作，没有更多的精力对数据进行审核；二是统计队伍不稳定，尤其是县级环境统计人员的更替非常快，工作没有延续性，新接手的统计人员基本上没有参加过相关业务培训，业务素质普遍不高，不能适应统计工作的需要，上报的统计数据质量难以满足统计工作的要求。

2 加强环境统计工作的一些建议

2.1加强业务培训，提高环境统计人员业务素质

一是提高统计人员的文化知识和专业技术水平。通过外出学习、互派交流、内部研讨等形式对他们进行综合培训，同时定期对他们的专业技术进行定期摸底、定期考核，督促他们自觉掌握业务知识，不断提高自身素质；二要培养环境统计人员有坚定的政治立场，过硬的业务素质，超强的抗干扰能力，只有不贪钱财、不慕名利、不畏强权，守得住底线，实事求是的把好数据观，才能把环境统计工作做得扎实、准确、有说服力。

2.2增强县级监测站的监测能力，提高企业环境统计数据可靠性

县级环境监测市环境统计工作的神经末梢，一旦失灵影响到整个统计系统。为此，县级站应该高度重视此项工作，配备足够的人员和仪器。增加对污染源监测监督性监测频次，扩展监测项目，完善污染源自动在线监测系统，建立重点企业监测数据库。同时，还应开展好期间核查和比对监测工作，并定期审核，确保监测数据准确性和可靠性。

2.3推进考核体制改革，理顺环境统计工作运行机制

一要完善统计指标体系。在充分联系实际和多做调查研究的基础上，开展环境统计指标体系研究，确定相应的调查方法和工作程序，对现有报表进行归纳整理，清理消除重复指标，增加反映环境污染突出的指标，这样做不仅会减少了统计工作人员的工作量，也能更合理更实用；二要完善考核制度，考核结果的好坏不能光靠统计数据，更多的要让老百姓感受的环境质量变化情况，不仅要体现在冰冷的数字上，更应该看得见、摸得着。

2.4加强统计工作的基础能力建设，不断提高环境统计的服务水平

近年来，国家和环境保护部均加大了对环境统计工作的支持力度，并将环境统计能力建设列入“三大体系”建设的重要内容，充分利用国家、省两级政府相关政策，开发新的多媒体软件系统该帮助统计人员熟悉行业生产工艺与产排污情况的多媒体软件，辅助统计人员测算排污量。有条件的地区可以建立在线环境数据平台，统一排污量核算方法，在同一个网络平台内完成各项数据性工作，不仅可以让环境统计工作中的一些困难迎刃而解，也可以提高环保工作的整体水平。

2.5严把环境统计数据审核关，确保环境统计数据的准确性

数据的审核时统计工作的最后一道“防火墙”，为此，环保部门应该牵头成立环境统计数据审核小组，对环境统计条包数据进行会审，一方面对重点减排企业核定的主要污染物排放量进行逐一审核；另一方面应采用统一标准，如：宏观统计数据应按照《“十二五”主要污染物总量核查细则》的有关标准，对环境统计数据进行校核，防止出现大的偏差。