王烽

在我国2008年发行的《建设工程工程量清单计价规范》中就对招标的价格控制作出了明确的规定，招标控制价的实质内容、造价依据、优点及可能存在的问题，并且阐述了了价格控制的概念，并针对会出现问题的地方，也提供了一些可以采取的措施。

1招标控制价的概念

根据2008年发行的《建设工程工程量清单计价规范》对招标控制价格作出了详细的阐述。招标人必须根据国家或者省级、行业建设部门颁发的计价依据和办法，严格按照施工图纸进行计算，经过计算得到工程项目的最高工程造价。招标控制价和以前常说的标底不完全一样，它不需要保密。按照最新的工程招标规范文本，一般招标控制价都是在招标文件中明确公布的上限标价，也就是招标人规定底线价格，这是由于招标人希望项目的工程总价是最高限制性标准，如果投标人的报价均高于招标控制价，那么招标人的价格就不再合适。

招标控制价就是按照工程的施工图进行计算，在计算的过程中应该按照国家或者省级、行业建设部门颁发的计价依据和办法计算，得到的最终结果就是工程项目的最高工程造价，并在规定的日期进行招标，投标人的造价超过了项目的最高工程造价，那么投标人的标书将作为废标处理。这样做的好处是可以有效的避免投标人哄抬标价和串标。

2建设单位确保招标控制价正确性的步骤和方法

工程项目最终应该是由建设单位(招标人)来负责招标价格的控制，假如在招标的控制价格出现了偏差，这就严重的了影响了招、投标双方的意愿，这样的结果对于招标方来说是属于不合格的招标。

2.1应初步了解控制价编制过程和工程图纸内容

作为一个合格的建设单位(招标人)，要想招标控制价正确，就必须对招标代理机构编制控制价的过程进行初步了解，才能做到把握重点。同时对工程图纸也要做全面、深入的了解，只有了解了图纸的内容，才能做出判断，那些工程是需要进行专业分包甩项的，只有确定了这项内容，招标代理机构才能进行工程量计算，在确定专业分包工程暂定价的过程中，建设单位(招标人)要配合招标代理机构做好相关材料，施工工艺等的选择，从而制定出一个相对准确的价格，为最终做好控制价的编制奠定一个坚实的基础。最后将所有的价格汇总和图纸的答疑文件一起附在标书中发给投标单位。

2.2根据自身资金情况合理确定暂定价高低

暂定价是需要结合建设单位(招标人)自身的资金情况和市场的材料情况、施工的技术方案等作出的。由于暂定价并不是最终的结算价，其在实施过程中必须经过建设单位(招标人)再次确认方可生效的，所以如果资金充足，在配合招标代理机构对市场进行综合调研后，可以把暂定价格适当的调高，以便保证项目以后的工作顺利进行。

2.3不能要求招标代理机构强行压低招标控制价

如果项目过于重大，而自身的资金又不是很充足的情况下，建设单位(招标人)极有可能会对招标代理机构进行一些要求，盲目减少预算中一些项目，强制压低招标控制价。这样做极有可能会造成招标失败，给建设单位(招标人)带来时间和效益上的损失。即使招标成功，中标单位也极有可能降低工程的质量，偷工减料来完成项目，极易造成大量签证和事后的索赔，不但不能达到招标预期的目的，还会给自身带来无法估计的损失。因此，在招标的过程中需要根据自身的情况，量力而行，尽力避免出现这样的情况。

2.4加强编制过程监督

为了保证工程的质量，建设单位(招标人)要对工程量清单和招标控制价的整个编制过程进行监督，在前期的招标计划中，就要留有充足的时间来进行准备，不能因为招标时间短，而盲目的加快速度进程，导致其中细节模糊、计算不準确，甚至出现错误，造成不可挽回的损失，在编制的过程中要积极督促招标代理机构，投入足够的人力物力，严把质量关，避免出现错误。

2.5专门机构的审核

按照国家现行规定，针对项目进行管理的建设行政部门，专门设置了部门对项目进行审批，作为专业的组织机构对项目的实施可行性进行测评，对如何保证工程项目的实施管理以及解决具体实施的过程中会出现的问题，要提出质疑，在满足了各项的审核条件后，才能对项目进行审批。同时招投标主管部门或是有形市场对整个招标过程，包括工程量清单和招标控制价都要进行审核，如果其中的某些环节出现了问题，那相关部门也要承担一定的责任。在这一过程中作为建设单位(招标人)就要和招标代理机构一起，加强与相关部门的沟通，提供全面准确的项目相关资料，对不合理的地方要严格按照审核意见进行修正，直至审核最终通过。把好招标控制价审核的最后一道关。

3结语

综上所述，在从事了多年的工作后，对工程招标控制价和工程项目管理有了一定的了解。面对众多项目招标控制价定得过高，造成投标单位高价中标，众多招标控制价定得过低，引起投标单位恶性竞争，这些都将造成建设单位(招标人)巨大损失，不能起到提高工程质量、降低工程造价和提高投资效益等招标应有的作用，这也就是失去了招标的意义。所以只有编制合理的招标控制价才能起到稳定市场、保证工程质量的作用。这不但要求招标代理机构要加强业务水平、提高整体素质，更要求作为招标主体的建设单位(招标人)要发挥出自己应有的能力，积极配合好招标代理机构，做好包括招标控制价编制在内的所有工作，以最合理的价格选择到最优质的施工单位，取得招标工作的全面胜利，为整个工程建设奠定坚实基础。