龙江

行政执法是社会管理的重要内容之一，是当前社会管理改革的重点和难点之一，加强和改进行政执法工作，提高行政执法水平，也是推进社会管理创新的重要载体。近年来，各地不断有因行政执法问题引发的群体性事件发生，动辄数十成百上千甚至过万人，游行示威上访甚至演变为打砸抢烧恶性事件，严重影响社会和谐与稳定，威胁党的执政安全，这除了社会转型期必然的人心浮躁，各类矛盾加剧增多之外，又有哪些主观因素导致了此类群体性事件的高发频发?我们又可以从那些方面创新社会管理，改进工作?带着这些问题，笔者进行了一些粗浅的调查研究和思考，以期对新时期的行政执法管理工作有一些启示。

一、当前因行政执法引发的群体性事件呈现出数量渐增。规模渐大。性质渐恶等特点

据有关部门统计显示，1993年我国发生社会群体性事件仅0.87万起，2005年上升为8.7万起，2006年超过9万起，并一直保持上升势头，2010年达到10余万起，其中因行政执法引发的占到80％左右，并仍存增长之势。如2011年的因广州增城城管粗暴执法引发大规模持续骚乱的“6.11”增城“新塘事件”，持续了整整9天，2011年江西抚州农民钱明奇因房子被强拆、连续7年上访求助无果而制造了三起连环爆炸案抗议强制拆迁事件。近期，在安顺市西秀区和毕节地区黔西县又分别发生了“7·26”和“8·11”两起因城管执法引发的重大群体性事件，涉及数千上万人，一度发展到打砸烧和冲击国家机关。……