张月波

摘要：随着我国建筑市场的运行机制的改革以及投资体制的不断调整，建筑工程造价已经从编制工程预算和结算以及竣工决算，发展成对建筑工程建设的全过程以及全方位进行的一种成本控制。所以加强建筑工程造价的管理，控制并且合理的确定工程的造价，保证工程总造价的准确性。已经成为建设工程的造价管理的一个首要任务，这对控制固定资产的投资规模，防止出现“三超”现象起着非常关键的作用。随着我国特有的社会主造市场经济的体系的建立，传统的管理模式已经被打破，工程的造价管理面临着很多新的情况和问题，例如：造价的管理政出多门；招标投标过程中的人为压价；部分新型材料的价格失控等。那么怎样采取合理的对策，建立一套完备的制约制度，真正的对建筑工程的造价进行控制成了建筑单位的需要思考的首要问题。本文笔者就针对这个问题作了调查和分析。

关键词：建筑工程造价管理问题对策

中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：1072-3791(2012)02(a)-0155-02

建筑工程的造价管理，主要是运用科学的技术原理和法律、经济等管理手段，按照一定的价值规律与建筑项目工程本身的特点，以及工程项目建设的客观规律的要求，科学合理地来确定建筑项目工程的造价，并且从工程项目建设的各个环节及各个方面，对工程的造价实施全方位、全过程的动态管理，以达到降低工程项目的成本，提高企业投资的效益和经济效益的目的。建设项目工程的全过程的造价控制包括以下三个阶段：决策阶段；设计阶段和施工招标投标阶段等。本文笔者结合了相关的工作经验，对我国目前建筑项目工程在造价管理中普遍存在的问题以及应该采取的相应的措施进行了分析论证。

1建筑工程造价的重要性

一个企业或者队伍在接一个建筑项目工程的时候，其主要目的是为了自身的经济利益，是为了企业的持续发展。造价是和经济效益息息相关的重要因素。在我国，建筑工程的造价长期存在着“三超”的现象；即概算超过估算、预算超过概算、决算超过预算等，这种现象严重的困扰着建筑工程项目投资的效益管理。所以加强建筑工程造价的管理，就是要合理确定并且有效控制工程造价，它的目的不仅仅是为了把项目的投资控制在批准的限额之内，还在于合理的使用人力、财力以及物力，以达到提高固定资产投资效益的目的。随着我国市场经济的逐步建立和稳步发展，工程的造价管理也呈现出一些新的情况和问题，那么如何采取有效措施，促使建筑工程造价管理尽快走入规范化、法治化、系统化的轨道，已经成为当务之急。

2我国建筑工程造价管理中存在的问题

2.1建筑工程造价管理部门政出多门

由于受到我国计划经济体制的影响，普遍存在多层次、多部门的工程造价管理机构，造成建筑工程造价管理政出多门的现象。例如：建筑工程造价咨询中介机构必须取得建设、财政、计划等各个部门规定的相关资质或证书，必须遵守各部门制定的执业制度，各部门的各项制度衔接不到位甚至相互矛盾，让中介机构无所适从，影响正常开展工作。

2.2招标投标把关不严

对于招标投标工作把握不严格，就是我们常说的所谓的“无标底”，意思是说投标以及招标的工程人为压低造价，最终导致建筑工程的造价失真。招标投标的建筑工程成本的价格难以界定，操作困难，致使建筑工程招投标管理部门很难有效监控低于成本价竞标现象发生，使得部分业主为了减少建筑投资，利用建筑市场中“僧多粥少”现象，人为压低造价，出现不合理的低价中标，同时也给建筑工程日后的施工质量埋下了隐患。

2.3人为浪费现象严重

建筑工程的设计标准很难控制，浪费的现象严重。一些设计人员缺乏职业道德，没有责任心，人为提高建筑工程的安全系数，或者应中标施工单位要求，在施工过程中人为变更设计方案，提高标准，配合施工部门赚取超额的“利润”，严重影响建筑项目工程造价的真实性和准确性，造成了巨大浪费。还有部分新型材料在价格上失去准确性，导致建筑工程造价的虚增。新型建筑材料的价格日新月异，尤其是装饰材料，因为信息不通畅，其价格的异差极大。许多承包商就利用这一点虚报价格，导致建筑工程的造价失去控制，损失极大。

2.4“三超现象”普遍存在

部分业主单位为了使项目能够顺利的通过，采取“化整为零”的手段，尽可能的压低概算的造价，预留投资的缺口。在建设过程中通过追加投资等一系列方式，提高建设的规模和标准，出现概算超过估算，预算超过概算，决算的时候又超过预算的“三超”现象，最终导致投资控制难度大。

3建筑工程造价的控制管理措施

(1)把好设计关的造价控制。

设计工作是建筑项目的初始阶段，对工程的造价起着决定性作用，所以要做好以下方面的控制工作。

首先，要加强对设计部门设计图纸的监督和审查，充分发挥图纸作为审查中心的智能作用。

其次，要规范设计概算的方法。确定设计概算需要套用建筑工程标准定额并经相关造价管理单位全面审核，这样可以避免扩大设计规模的超额费用。

最后，制定“限额的设计标准”。限额设计是控制建筑项目工程造价的一种有效措施，也是控制投资规模的最佳方法。所以，要尽快组织相关部门按照建筑的具体规模以及类型，制定出合理的限额设计标准。

(2)在投资决策的过程中对成本进行控制。

①建立建筑项目工程控制，实行按照岗位分工控制的方式。

②认真做好项目在决策之前的准备工作，收集好资料，确保资料准确，例如：建筑工程所在地的水管和电路情况、地质特征、主要的材料以及设备的价格、人力资源情况等。

③做好优化方案。在完成市场调研之后，要结合工程的实际情况，在不影响施工的前提条件下，进行多个方案的筛选，经过比较，选择最经济合理，造价最低的设计方案。

(3)控制招标程序。

建筑工程的招标和投标主要包括材料和设备的采购以及施工等两个方面，通过招标的形式选择材料供应商和施工单位，可以对施工的进度以及质量进行控制。在招标的过程中，要注意以下几点。

①招标工作要公平、公正、公开、诚信。在招标之前，要严格对施工单位的资质进行审查，避免出现无证施工或者跨级施工的现象。

②严格规范招标文件的编制工作。建筑工程造价管理人员应该对招标过程中有关招标的文件进行整理和收集，并對有价值的数据和资料做好保存工作，并对招标文件中关于费用的条款进行分析和评价，这样有利于以后的造价控制。

③合理低价者中标。在众多的投标单位中要选择合理价低者。既要考虑投资的成本，又不能盲目追求低价而忽略工程的可行性，更不能出现“关系户”。

(4)把握工程的重点，在施工中控制造价。

首先，科学建立建筑工程造价控制体系，严格控制材料的使用量，合理确定材料价格以及在施工过程中的使用比重。在建

筑工程造价中材料占有很大的比例，所以预算人员要及时了解材料市场价格波动，掌握最新、最准确的价格信息，对材料进行有效控制。

其次，建立项目概算预算制度。对于在施工过程中來自施工单位的一些变更、现场签证、材料代用、额外费用等外加费用，要及时掌握，如果总造价超过了设计时的总预算，要立即上报相关单位申请批准。

最后，要加强项目工程进度款的支付管理。对款项的支付条件、方式和会计核算程序都要做出明确的规定。

(5)在结算中控制造价。

工程项目竣工结算是造价控制的最后一个环节，这个环节至关重要。在结算过程中，要根据预算、合同、竣工资料以及国家有关规定，认真地审核工程款项。

首先，严格审核工程量。审核人员要根据施工图纸、承包合同、现场签证、设计变更等资料按照有关规定进行计算，严格控制高估冒算。

其次，把好材料价格关。对材料的报价进行仔细核查，避免出现乱报价格现象；

最后，在建设单位审查结束之后，一定要送到相关有资质的单位进行二次审核，以便确定合理的造价，并做好竣工结算报告，分析投资使用情况，总结经验。

4结语

建筑工程的造价控制直接影响项目的经济效益，所以做好建筑工程的造价控制是十分必要的。做好工程造价管理不是单纯从某一个方面，而是要在工程建设的全过程中全方面进行控制，从最初的设计到最终的竣工，每个部分都要进行严密的审核，只有这样才能保证工程的质量和效益。

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