滕玉娟

随着我国事业单位体制改革的深入，随着国家对教育科研投入的不断增加，教育科研单位内外部环境发生了较大的变化，也日益显露出其财务管理落后、预算管理与实际使用脱钩、财务监督有待加强、科研经费使用低下等一系列问题。

一、教育科研经费财务管理的现状

（一）目前，国际上的科研经费财务管理在长期发展中积累了丰富的经验

1. 科研单位资金来源多样化，财政资金为主，捐款等形式多样，制定详细的资金预算，并严格按预算执行。

2. 对科研课题发生的费用规范管理，细化界定。

3. 科研经费从申请、分配和使用到绩效评估形成一整套完整而成熟的全过程监督机制。

4. 世界各国教育财政普遍面临经费短缺，各国都在不断地进行探索。例如，近年来，国外科研单位越来越多地采用多学科综合协作的方式，即集中有关专业的专家，通过先进的计算机技术共享各种信息，把分散的力量集中起来，解决科研中的重大技术问题，以此来降低单个科研单位的研究费用。

（二）相对于我国国内，科研经费财务管理却存在许多切实的问题

1. 科研经费立项预算存在弊端。编制科研项目经费预算，不仅要熟悉相关课题，而且还需具备财务知识。当前基本是项目负责人负责编制预算，目的是为了能够立项，主要是根据经验预估，往往是到结题时该有的项目没列，没列的项目实际支出较大。财务部门不熟悉科研项目的详细内容，无法对经费预算做出科学的判断，导致科研预算形同虚设，无实际支出控制。……