姚贝

每年的3月初，北京都会召开的“两会”，是中国政治生活中的大事。来自全国各地的人大代表和来自各个党派、各行各业的政协委员都会分别聚集，对政府去年一年的工作审查监督，也对来年的工作献计献策。

人大和政协行使的职能有什么不同？为什么说政协也是民主的一种重要形式？中国为什么不搞多党制而是多党合作？带着这些问题，本刊记者采访了全国政协常委、中央党校原副校长李君如。

政协职能与人大有什么不同

“全国人大是一个制度，政协是个组织。”李君如说。人大代表是人民选举产生的；政协委员是由各个政党、各个界别、各个民族协商提出，最终由政协常务委员会通过的代表人物。人大是国家最高权力机关，制定和修改宪法和国家其他各项法律，选举和决定国家主席、国务院总理、中央军委主席、最高人民法院院长、最高人民检察院院长等执政人员，同时，通过听取工作报告等形式审查、批准和监督这些选出来的执政人员的工作情况。政协是个政治协商机构，邀请各党派团体、各族各界人士，通过调研报告、提案、建议案或其他形式参政议政，建言献策。

“所以，每年温总理在作政府工作报告之前都要说，‘我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。人民代表大会是审议他的报告，而政协是提出意见。”李君如说。

有了人大为什么还要政协

在夺取政权的过程中，中国共产党是以统一战线的方式，也就是团结一切可以团结的力量，来推动革命的。……