沈建华

2011年11月16日，环保部公布《环境空气质量标准》二次征求意见稿，将PM2.5、臭氧（8小时浓度）纳入常规空气质量评价，并收紧PM10、二氧化氮浓度限值，提高了对数据统计的有效性规定。环境空气质量现行标准已有11年未作修改。

近年来，由于空气质量评价结果与公众的主观感受不一致，1982年制定发布、经过1996年修订更名和2000年修改的现行标准受到各方面质疑。按此标准考核城市空气质量，达标城市日益增多，而公众的感受却是空气质量每况愈下。

《环境空气质量标准》修订版2011年初第一次征求意见时，PM2.5未被纳入强制性监测指标。同时，从2011年11月1日开始，《环境空气PM10和PM2.5的测定重量法》开始实施，首次对PM2.5的测定的技术层面也进行了规范。从目前众多媒体所反映的有关管理部门官员、广大公众以及一些专家普遍的乐观情绪看来，似乎只要新版质量标准开始实施，添加上监测PM2.5等项目指标，就万事大吉了。但是事情并非如此简单。

空气质量检测的目的

环境质量数据的获得和发布是政府必须提供的一项公共服务，这是保障公众知情权工作的一部分，公众有权期待政府在制度化的安排下向他们提供及时的、最能反映现实情况的环境质量数据。环境监测的目的是为了不断改善环境质量，通过对环境污染现状真实状况的及时掌握，为制定合理有效的公共政策服务，在目前就是为大力遏制大气环境质量的持续下滑态势的紧迫目标服务，也是为应对人民群众呼声最集中的诉求服务。……