张成云

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是基础教育的奠基阶段，是终身教育体系的奠基工程。改革开放以来，学前教育的重要性已得到广泛认同, 我国学前教育事业有了长足发展，但仍是国民教育体系的薄弱环节，具体表现在：学前教育总体投入不足，教育资源配置不公平；农村学前教育发展落后；幼儿园师资队伍编制不足，素质不高，待遇偏低；“入园难”和学前教育“小学化”倾向问题依然存在等问题。学前教育事业健康和谐发展不仅要明确和落实各级政府的责任，同时也要明确业务部门和幼儿园自身的责任。

一、强化政府责任，建立幼儿园保障管理机制

1. 各级政府部门要提高认识，加强领导。幼儿教育是社会公益事业，发展幼儿教育是政府义不容辞的责任。地方政府肩负着推进本区域学前教育发展的重要责任，要切实履行发展学前教育方面的主导职责。统筹推进学前教育事业发展，建立和完善覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

2. 建立经费投入机制，为幼儿园发展提供基本条件。为贯彻落实《学前教育三年行动计划》，地方政府必须加大投入，建立起学前教育经费保障机制。各级政府要将学前教育经费列入财政预算，实施学前教育促进工程，扩大公办学前教育资源，在城乡新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园，通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办幼儿园，逐步形成“广覆盖、保基本、多形式”的学前教育公共服务，解决幼儿“入园难”问题。……