今年7月，全世界193个国家在纽约联合国总部进行了4个星期的艰难谈判，以期达成一项规制全球武器贸易的条约——《武器贸易条约》（下称“《条约》”）。虽然谈判已经取得了很大程度的进步，但是在谈判的最后一天因为美国的反对而致所有努力全盘流产。笔者亲历了此次《条约》谈判的前前后后。

规制7项常规武器成共识

“7+1+1”，这是《条约》适用的武器范围。

几乎所有的国家都同意，将联合国常规武器登记册项下的7项武器（作战坦克、装甲车、大口径火炮、作战飞机、攻击直升机、军舰和导弹）纳入《条约》规制范围。

此外，对于轻小武器，联合国虽有《从各个方面防止、打击和消除小武器和轻武器非法贸易的行动纲领》等国际标准，但其不具约束力，因此大多数国家也支持将轻小武器纳入《条约》的适用范围。加之武器不可或缺的弹药，多数国家同意将其加入形成“7+1+1”的规制范围。

即便如此，随着新类型武器的出现和演进，仍有众多类型的武器没能纳入《条约》的规制范围，于是很多立场比较激进的国家要求《条约》应包含所有常规武器（核武器、化学武器、生物武器等有大规模杀伤破坏性的武器以外的武器）。

什么情况下，成员国应该拒绝武器的转让·1.转让对象出现哪些情况（例如武器是否将被用于大规模的暴行，不利于地区和平与稳定等）；2.上述情况（如暴行）被外界认可（有可能、很有可能、使之有理由相信）时，成员国需要考虑这些因素；3.如果出现上述情况，一国是应该（考虑终止、原则上终止，或必须终止）武器转让。……