刘芳 郭建伟

摘要：九十年代以来的银行服务收费，一直颇受争议。最近几年银行服务收费项目的狂奔，更让公众对其公平公正发生质疑。诚然，提供金融服务的银行业，公平合理地收费并没有错，这是其生存的基本原则。然而，银行业服务又不完全等同于一般商业服务，基本金融服务应该属于公共品或准公共品的范畴。探源我国银行服务收费，虽然它向西方学习而来，但远胜于西方同行。规范银行服务收费，还消费者一个公平合理的金融消费，需要我国金融监管部门切实维护金融消费者的基本权利。同时，我国也需要建立相对独立的金融消费者保护局，以专司金融消费者维权。

关键词：银行服务收费；金融消费者；金融服务

一、引言

近期不断看到关于银行服务收费方面的报道(例如《经济日报》2012年3月29日5版、4月11日王信川“银行收费服务应物有所值”一文，《广州日报》2012年2月2日、2月5日、2月6日、2月10日的连续报道，《信息时报》2012年2月6日、2月10日相关报道，以及更早一些的《人民日报.海外版》2011年12月24日)，有关银行服务收费的公正、合理、合法性再次为公众所关注。

二、银行服务收费的公正及公平

银行服务收费，有如其他行业服务收费一样，本身并无可厚非。关键的问题是，这种收费是否公平、公正以及公开。同时，收费是否体现了优质优价的标准。从现实而言，我国银行业远远没有做到这点。以公平公正为例，银行服务滥收费、乱收费、霸道收费现象不是个例。笔者在中国邮政储蓄银行就遭遇“被乱收费”：办理银行卡开户，年费30元。……