主动投案英雄入狱巡捕房

其实，清政府当局对《苏报》早有关注。3、4月份在张园演说议事的蔡元培、吴稚晖，5、6月间回国参与抗俄运动的留日学生代表汤槱、钮永建，这些曾在《苏报》发表文章者都被列入缉捕名单。虽然各驻沪领事已允上海道之照会将助其缉捕，但因租界工部局不许而只得暂且搁置。当时，公共租界这个“国中之国”实行独立的立法、行政、司法、军事等管理，拥有以工部局为重心的立法体制和以工部局董事会为核心的行政体制，几乎脱离和排斥中国政府的管辖，清政府无法直接行使职权。其对于报界，租界则恰如隔离和缓冲区域，拥有相对自由的言论环境。

面对《苏报》言论日趋激烈，《革命军》、《驳康有为论革命书》又先后出版，暂时搁置的捕人计划又再度提上了清政府的议事日程。1903年6月20日，两江总督魏光焘先是电陈查禁爱国学社的张园演说，经外务部呈慈禧太后，批饬“严密查拿，随时惩办”。不几日，魏又觉得演说虽禁，“复有苏报刊布缪说，而邹容所作《革命军》一书，章炳麟为之序，尤肆无忌惮，因饬一并严密查拿”。时兼湖广总督的端方也致电魏光焘，令将邹、章两人列为要犯，“立正典刑”，“务令逆徒授首，不使死灰复燃”。

可在当时上海“一地三制”的情境下，要在租界内抓人，并非易事。经过多次交涉，租界当局同意缉捕章炳麟等人，并同意查封苏报馆，但前提是苏报案必须在租界会审公廨审理。

为详慎起见，清政府便派候补道俞明震赶赴上海，会同袁树勋同租界领事交涉副署拘票。……