沈阳

2011年中国体制内的关键性词语，除了“顶层设计”就是“社会管理创新”。最近国内媒体上出现了一系列文章，有的认为社会管理创新的核心是法治，有的认为核心应该是民主。社会管理创新的核心标准，这是一个重大的、与每个人的幸福息息相关的、应该多层次全方位认真讨论的话题。

“法治”是这个时代的“政治正确”

现代政治普遍强调“依法治国”,“法治”成为这个时代的“政治正确”，被公认为是普遍的价值。当某位人士说出“社会管理创新的核心是法治”的时候，其正当性似乎是不言而喻的。尤其是将法治与人治相提并论之时，强调“社会管理创新的核心是法治”具有毫无疑义的正确性。

可是，若有学者针锋相对地提出“社会管理创新的核心是民主”，话题就变得复杂起来。看来，那种以是否符合普遍的价值、拔高其中单一价值元素的分析方法，具有潜在遮蔽根本性问题的风险。

最近几年国内此起彼伏的各种与土地、拆迁、环保相关的“群体性事件”，其实绝大多数不帶有任何反政府的价值观，都是人民内部矛盾的体现。

个别非政治性群体事件的法治化解决，有利于让执政者意识到这些问题，从而在个案层面就解决好这些问题。如果一些侵权案件，仅仅因为个别官员的个体素质问题，就通过个案将这些人员从体制内清除出去；如果是大规模的制度性问题，通过对问题成因的分析，政府可以解决问题，例如通过及时的立法、解释法律等手段加以纠正，从而在一般性层面上解决问题。……