创新能力是企业获得和应用创新要素并从中盈利的能力。为定量评价我国制造业创新能力提升进展及其影响因素，我们构建了制造业创新能力指数，评价了1995年至2008年间大中型工业企业创新能力提升的进展，得出了一些初步结论。

制造业创新能力变化的趋势和特征

——制造业创新能力在波动中快速提升。

从1995年到2008年，我国制造业创新能力指数增长了四倍多，以年均增速16%实现了快速提升。但是，创新能力的增长却很不稳定。有三个年份的增速高达40%～50%，六个年份的增速在20%以内，四个年份出现了负增长。这一现象从2004年开始改善，虽然增速下降到20%以内，但创新能力增长的稳定性明显提高。

——四类行业创新能力都大幅提高但增幅差异大。

在行业层面，创新能力提升幅度由高到低：中高技术产业、中低技术产业、低技术产业和高技术产业。

第一，中高技术产业增长最稳定且增速最快。中高技术产业创新能力在13年间增长了16倍，且始终保持正增长。2000年前，中高技术产业创新能力增速波动很大，但从2000年开始趋稳，增速保持在6%—25%之间，是四类行业中增长最稳定的。

第二，高技术产业增幅最小但波动最大。特别是1997年后，创新能力增速从49%持续下跌，2001年转入负增长。2008年，高技术产业创新能力增速只有1%。而且，高技术产业创新能力增长很不稳定，有4个年份负增长，是所有产业中负增长次数最多的。

第三，低技术和中低技术产业增长相对平稳。低技术产业和中低技术产业创新能力增长情况相近，创新能力在13年间分别提高了5倍和4倍左右。……