高游岫

1网络政治参与有效性的衡量标准

政治参与的有效性是指公民通过合法途径参与政治影响或改变政治制度的创制目标、制度的创制规则及制度的创制结果的程度。政治参与是否有效,主要取决于以下两个方面。

1.1 公民参与的质量

公民是网络社会政治参与的主体,公民的信息表达、交流等方面能力的存在差异,因此其面对网络上各种不同的政治信息时,其甄别、判断、传播等行为也存在差距。政治参与中公民自身的素质决定了政治参与过程中政治体系的进展。公民能够合理、合法地进行网络政治参与,不仅能及时的反馈国家的建设和政策的出台后在民众中的反响,在一定程度上还能推动社会政治的发展。

1.2 政治体系的回应能力

如果政治体系可以承受公众反馈的大量压力信号,可以对公民所提的意见及时回应,那么公民与政府就形成了良性互动,这也为政治参与有效性的提供了良好保障。但是如果对于公民高质量的政治参与,政府却没有积极响应,这就往往会造成负面影响—— 导致政治参与的极端化、非理性化。近年来很多爆发的网络群体性事件可以看作是政府未及时回应的结果,这行政成本的浪费,又造成了许多无法挽回的社会舆论后果。因此政府一定要积极回应、引导、规范公民网络政治参与。

2我国网络政治参与有效性面临的困难

2.1 网络的隐蔽性给非法政治参与提供空间

网络存在虚拟与隐蔽的特点,互联网是一个虚拟社会,网络成员的身份可以很好的虚拟与隐蔽,增加了网民减少了政治参与的安全感,容易使其忽视现实社会的规范,而放纵自己的行为。因此“网络政治参与”也具有非正式的特征,这极有可能导致公民网络参与存在非法空间。

2.2 数字鸿沟导致信息霸权,使网络政治参与的不均衡

2011年7月19日,中国互联网络信息中心(CNNIC)发布《第28次中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示截至2011年6月底,我国网民总数达到4.85亿,互联网普及率为36.2%,但我国农村网民规模仅为1.31亿,只占整体网民的27%。报告同时称,在8.15亿非网民中,“不懂电脑/网络”是其不上网的重要原因,而且这一因素的影响力度还在加大。

由报告中可以看出,虽然我国的网民说再不断增加,但是由于地域、学历、收入等诸多差异而造成的数字鸿沟问题依旧影响着网络政治参与的有效性;拥有使用信息的人掌握和控制着信息,而没有机会接受和使用信息的人则处于政治的边缘,无法有效的参与和影响政治。

2.3 政府网络治理能力的滞后及公信力的下降

对于网络政治来说,目前中国民众民主意识在不断增强,而政府治理却相对落后、制度相对匮乏,民众情绪随时可能因为些微事件引发成民众和政府的强烈对立,其在网络舆论中的反映就是网民对政府的不信任、抵触,甚至是愤恨,政治稳定遭到破坏和政府权威遭到质疑。

近年来爆发了很多的网络群体性事件,而公民没有有效的政治参与是这类事件出现的重要原因,政府回应的不及时导致了公民政治参与偏离了轨道,甚至造成了无法挽回的严重社会后果。因此政治系统一定要积极对公民政治参与回应,这是公民政治参与的有效性的前提。

3提高网络政治参与有效性的对策研究

3.1 加强网络立法和制度建设

对网络政治参与中非法参与带来的一系列后果,我们必须加强法制建设,通过法律严加约束网民政治参与中的行为。及时查处散布虚假信息者,防止网络谣言的传播,消除网络谣言带来的不良影响;规范计算机网络联网方面法律法规,明确相应的责任制度和处罚措施,保护我们国家安全,防止别有用心的西方国家文化殖民和政治渗透。

3.2 缩小数字鸿沟,壮大网络政治人群体

对于数字鸿沟问题,我们首先要加快基础设施配备,尽量消弱由于年龄、学历、性别、阶层、收入、居住的地理区域等诸多差异带来的差距。基础设施的建设对我国政府发展信息技术至关重要。加快基础设施建设需要国家从制度政策、财政政策等方面进行支持。否则是很难完成整个国家大范围的设施配备。其次,要大力发展提高公民的信息素质,普及互联网知识,促进计算机、网络等专业技术的大众化,使大多数人有条件、有能力利用信息技术。再次,与国际接轨,积极参与国际交流。数字鸿沟问题已经发展为全球化进程中不同国家文化经济差距所造成的信息时代问题。从全球化的角度审视数字鸿沟问题,积极参与国际交流,无疑对数字鸿沟问题提供了机遇,积极影响着我国信息化进程。

3.3 构建“回应政府”,促进公民网络政治参与的良性交流

网上的常常会流传一些谣言,如果官方没有及时佐证,民间的传播很可能就失真,进而引起人们的心理恐慌。政府重视建立网络焦点信息的收集、反馈机制,让网络民情决策和监督体制在现实中反映出来。随着网络的发展,对于公民网络政治参与政府不被动的接受和冷漠的旁观,而应该以构建者的身份积极的参与进来。

网络舆论危机使我们更加认识到了社会治理的问题和政府的应对能力。针对网络舆论危机,政府需要从危机预警、危机应对和危机善后三大环节入手。危机预警环节主要是指政府政务公开、信息公开,防止出现政府网络舆论危机;当危机发生后,积极进行舆论引导,利用媒体重新获取公民的信任,在减轻政府舆论压力的同时尽量化解危机;危机发生后政府要进行自我纠错和形象修复,重塑政府与公民及社会的良性关系。

参考文献

[1] 俞可平.增量民主与善治[M].社会科学文献出版社,2005:138.

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[5] 中国互联网络信息中心(CNNIC).第28次中国互联网络发展状况统计报告[R].2010.