郭波

[摘要]竞争性选拔的干部质量远未达到预期，受限于观念、体制、程序、经费等问题，“竞争”与“择优”并不天然对等。为此，要结合实际，推进竞争性选拔干部的科学化、常态化、民主化、制度化，切实提高竞争性选拔干部质量。

[关键词]竞争性；质量；科学；民主；制度

[中图分类号]D262[文献标识码]A[文章编号]1009-928X(2012)08-0017-04

竞争性选拔干部是近年来干部人事制度改革的重要举措。要切实提升竞争性选拔对于干部质量的促进作用，必须正视竞争性选拔在提升干部质量上的困境，破解制约竞争性选拔作用发挥的障碍性因素，并提出应对策略。

一、竞争性选拔干部质量提升的困境分析

实证表明，竞争性选拔在促进干部质量提升上远没有达到预期。相反，受制于一些主客观因素，很多地方出现“竞争性选拔制度的功能抗阻”。［1］竞争性选拔干部质量提升的“功能期待”与“功能结果”间存在割裂。竞争性选拔对于传统干部选拔方式的突破力度不够，对于干部质量的提升力度不大，存在一定的困境。

（一）从静态层面分析，“择优”效果不明显

竞争性选拔干部的内涵是“竞争择优”，相对于传统干部选拔的“民主推荐-组织考察-讨论决定-任前公示”选拔路线，竞争性选拔增加了笔试、面试（有时还有演讲等环节）等竞争意味更强的步骤。这些竞争形式彰显出当前干部人事制度改革创新的根本理念：“民主、平等、竞争、择优”。但是，这样的操作设计在具体实践中并没有体现出应有的“择优”功能。……