王琳 张清清

【摘 要】 近年来，国家在环境治理方面投入了大量资金，但资金是否按照规定筹集使用和取得良好的效益，需要审计机关进行科学的监督和评价，因此政府环境绩效审计的开展势在必行。然而环境绩效审计对象的信息化和多样化，使审计效率和质量面临巨大挑战，文章通过分析目前政府环境绩效审计开展过程中存在的问题，提出将因子分析模型引入其中，为解决政府环境绩效审计开展过程中的困境提供途径。

【关键词】 政府环境绩效； 因子分析； 环境绩效审计

一、政府环境绩效审计开展过程中存在的问题

自1983年我国实施政府审计以来，政府环境绩效审计逐步得到重视，在理论和实务方面有了长足的发展，但在实施过程中仍存在许多问题。一是审计范围狭窄：政府环境绩效是指政府进行资源开发与利用、环境保护与治理所取得的有形与无形效益，既包括经济效益、环境效益，也包括社会效益，涉及的范围非常宽泛，审计范围应该尽量包括所有的政府环境绩效。但我国开展的政府环境绩效审计范围狭窄，内容单一，审计技术落后，仅针对政府重大环境项目中环保资金是否被截用、挤占等展开，而体现环境和社会效益的内容却未纳入审计范围。二是审计方法缺乏：传统审计的审计对象主要是被审计单位财务收支活动；而政府环境绩效审计是对政府的环境管理活动、环保资金使用效益进行监督、鉴证和评价，审计对象是所有能体现政府环境绩效的内容。……