李海泉

农村土地承包经营权证是体现农民承包村集体土地，国家依法确认承包方享有农村土地承包经营权利的法律凭证，确保农村土地经营权证全面发放到户，即是稳定农村土地承包关系，切实保障农民合法权益的需要，也是依法行政、构建农村和谐社会的客观要求。哈尔滨市阿城区新利街农村土地经营权证换核补发工作是在依据1998年农村土地二轮承包合同的基础上展开的。

新利街全街11个行政村，8190户，人口3.3万。按照“三统一”(记载的地块、面积、四至相统一)、“五相符”(承包面积、承包地块、承包合同、承包经营权证、电脑台账相符)、“三到户”(承包共有人、承包面积、承包地块登记准确)全街抽调专人利用GPS实测地块1556块，实测面积16.1万亩。摸清了家底。全街共开展入户调查摸底近8000户，达到总户数的96％，共确权7623户，占摸底户数的94％，占应确权户数的92％，已颁证7534户。规范装订归档经营权证换核补发档案。

一、做好基础工作

1、认识到位，领导重视、支持是开展好确权工作的前提。

新利街所辖面积大，确权工作情况复杂，街道主要领导高度重视，多次召开推进会议进行安排部署。由于街、村认识到位，为开展好此项工作扫清了思想和行动障碍，工作力度大，保证确权工作迅速有效推进。

2、掌握情况，街、村业务精通是开展好确权工作的根本。

确权工作的目的就是要使村与农户的耕地权属清晰，依据街村对各屯组掌握的情况有效安排各屯组的确权工作，针对矛盾大的屯组重点掌握，培训业务精通人员亲自负责，找出突破口，严格按确权工作程序稳步推进：在充分在掌握情况的基础上，对街村屯组加强了业务培训和学习，使街村工作人员业务精通。……