高海英

目前我省农村富余劳动力转移仍然面临许多困难和问题。一是农村劳动力素质偏低，是农村劳动力转移的内在制约因素，并将在较长时期内存在。二是农村非农产业发展缓慢，吸纳劳动力能力低下，是制约农村富余劳动力转移的直观原因。三是滞后的城市化水平以及城镇自身的严峻就业形势制约着农村劳动力转移的步伐。四是户籍和土地制度制约农村劳动力的转移。五是劳动力市场发育缓慢，中介组织发育程度低。六是我省农村劳动力职业技能培训工作明显滞后，培训场地不落实，培训资金不足，工作力度不够。七是劳务输出工作机制尚不完善。???

1转移多呈盲目性

目前农村外出劳动力转移主要是农民自发的个人行为，带有较大的盲目性。虽然近年来各级政府部门在组织劳务输出方面做了不少工作，但工作缺乏连续性、灵活性，对劳动力市场需求和劳动力素质要求的变化缺乏及时的了解和掌握，对农村外出劳动力转移缺乏有效的指导，没有采取必要的措施帮助他们做好转移前的培训和准备工作，对实现转移后的人员关注也不够，致使一些农村外出劳动力进城后在户口、就业、子女入托、上学、工商登记等方面遇到自身无力解决的问题，迫使部分人又重新返乡务农

2农村转移劳动力素质较低。从文化素质看，已转移的农村劳动力仅有20％左右具备高中以上文化程度。其中，文盲劳动力占1.5％，小学文化程度的劳动力占16.5％，初中文化程度的劳动力占61.7％，高中文化程度的占13.6％，中专及以上文化程度的占6.7％。……