卢勇军

2012年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中明确指出，要启动国有林场改革试点。在这样的背景下，系统研究思考国有林场改革有关问题，通过推进国有林场改革，逐步理顺国有林场管理体制，创新经营机制，规范运行管理，分离林场办社会职能，妥善解决历史遗留问题，稳步提高职工收入，实现社会保障全覆盖，使森林资源得到有效保护和发展，林场生态和社会功能明显增强，对于促进改革工作顺利开展大有益处。

国有林场自成立之初，便致力于造林育林，以绿化荒山、培育森林、建设生态为已任。林场经营的森林资源为城市建设提供了大量的木材，同时，也在国有林地上筑起了一道绿色屏障，为水土保持、涵养水源、调节气候等做出了应有的贡献。

然而，在加强生态建设和市场竞争日趋激烈的今天，国有林场大部分森林区划为重点生态公益林，可经营林地大大缩减。生产经营遇到了前所未有的困难和问题，林场的发展举步维艰。

解决国有林场面临的诸多难题，促进国有林场的改革和发展，是当前林业建设的一项重要而紧迫的任务，也是国有林场广大职工的强烈期盼。基层的林业建设者们殷切希望政府有关部门抓紧研究出台解决问题的有效办法和措施，尽快把国有林场从目前的困境中解脱出来，及早走上振兴之路，为实现整个林业的跨越式发展，全面建设小康社会多作贡献。

进入试点阶段的改革

2011年，国家林业局、国家发展和改革委员会联合发出通知，在河北、浙江、安徽、江西、山东、湖南、甘肃7省开展全国国有林场改革试点。……