王飞程

在电子政务系统建设数量越来越

多、规模越来越大的背景下，作为区域政府的信息化主管部门，有效引导、规划、管理种类繁多、规模不同的本地区各政务部门电子政务项目建设，是其一项主要工作职责。

如何对规模不大而又数量众多的中小型电子政务项目进行统筹管理? 目前尚无明确的规定和要求，也未形成成熟的工作机制。大部分地区的模式是由政府信息化主管部门全程参与管理，然而，由于信息化部门人员编制有限、精力有限，面对众多的项目，经常是无力兼顾；而业务部门缺乏信息系统项目管理专项人才，往往管控不到位，造成项目逾期、不能实现预期目标等不利后果，形成资源浪费。

如何破解这一制约电子政务发展的难题，笔者以所在单位为案例，经综合分析，认为采取集约式管理和管理工作外包相结合的“中小型项目集中式监理”方式，是解决该问题的一种有效的管理模式。

实施案例分析

(一)整体背景

本案例研究对象区域作为产业发展新区，处于跨越式发展的阶段，对政府信息化水平有迫切的要求。既有整体性、全局性的基础设施类电子政务项目建设，也有各部门为提升部门工作效率而建设的专项业务信息系统，呈现出项目多、类型广的特点。

为规范区域信息化项目建设，该区域信息化主管依照《北京市信息化促进条例》等上级规定，结合本地区实际，先后出台了《区域电子政务项目管理办法》、《区域电子政务项目管理办法细则》、《区域电子政务项目管理手册》等规章制度。……