21世纪以来,海洋逐步成为国际政治、经济和军事斗争的重要舞台,人类社会的发展越来越依赖海洋。海洋国土对国家民族生存发展具有极大的现实重要性。

中国的发展已经离不开海洋,海洋成为中国未来生存发展的重要生命线之一。海洋战略是国家战略的组成部分,实施国家海洋战略已成为世界海洋国家的共识。一个国家层面的海洋战略,必须涵盖维护海洋权益,保障国家安全,科学开发海洋资源,保护海洋生态环境,促进海洋经济发展和海洋可持续发展等内容。

早在上世纪90年代,全国海洋工作会议中就确定要“以发展海洋经济为中心”。此后海洋经济一直以高于国民经济平均速度的速度发展,可以说,海洋经济已经成为国家综合国力增强的一支生力军。

2003年国务院印发了《全国海洋经济发展规划纲要的通知》,2005年“十一五”规划提出海洋经济相关建议,2010年“十二五”规划建议中提出了发展海洋经济的“百字方针”一一“坚持陆海统筹、制定和实施海洋发展扎略,提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展,发展海洋油气、运输、渔业等产业,合理开发利用海洋资源,加强渔港建设,保护海岛、海岸带和海洋生态环境。保障海上通道安全,维护中国海洋权益。”

这些政策方针。都标志着海洋经济已经纳入中国国家经济社会发展战略,成为其重要组成部分。

从长远战略看,海洋经济是无可替代的。就人均而言,中国是一个“地大物不博”的国家,淡水资源人均占有量只有世界人均占有量的1/4。……