邓灼

编者按：7月20日，省委书记刘奇葆在四川省深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略工作会议上提出：以基本公共服务均等化发展为目标，构建城乡统一的社会保障和公共服务体系。为此，本刊分上下两期推出“从差异到均等”的特别报道，从教育、住房、就业、公共文化等方面记录基本公共服务均等化的四川进程。

7月16日，记者从汶川县委宣传部获悉，国家级服务业标准化项目——全民健康公共服务标准化试点项目于当日正式在汶川县启动。

据了解，将全民健康理念应用到县域治理，将标准化原则和方法运用到政府公共服务领域，在我国还没有先例。汶川将在公共卫生、健康教育、健康环境、健康保障4个重点领域探索建设标准体系，已吸引国内外公共卫生、体育机构、高校、社会公益组织等社会资源共同参与。

此项目既促进了汶川的可持续发展，也为我省基本公共服务均等化进程添上了重要的一笔。

追求：实现公平和效率的统一

公共服务均等化是公共财政的基本目标之一，是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。当前，我国基本公共服务的非均等化问题比较突出，由此使地区间、城乡之间、不同群体之间在基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务方面的差距逐步拉大，并已成为社会公平、公正的焦点问题之一。

我省是典型的农业大省，农民人口占总人口比例高达75%左右，且经济欠发达。……