司志明

2010年12月3日，中国科学院以“科发学部字[2010]142号”文形式，向国务院报送了《中国科学院关于呈送〈关于黄河黑山峡段开发问题的建议〉的报告》（以下简称《报告》），在社会上造成了一定影响。笔者因工作需要参与黑山峡河段开发和大柳树水利枢纽前期工作已有30多年，曾先后参与了1991～1992年受国务院委托、由水利部组织的黑山峡河段开发方案论证和论证报告起草工作，1999～2001年受国务院委托、由中国工程院组织的西北水资源合理配置和重大水利工程课题组对黑山峡河段开发方案论证和论证报告的起草工作，2001～2006年受国家发改委委托、由中国国际工程咨询公司组织论证和阶段性报告的起草工作；同时，也曾具体负责过对大柳树水利枢纽可行性研究报告及初步设计中间成果的审查工作。本文对《报告》中存在的重大失真之处和存在的问题进行探讨，以尽量消除该《报告》对国家决策可能造成的不良影响。

一级方案还是四级方案

《报告》没有对几十年来黑山峡河段开发方案及其论证的全过程和论证主要意见进行全面阐述。长期以来，黑山峡河段开发方案一直围绕着大柳树高坝大库一级开发方案与小观音高坝加大柳树低坝二级开发方案进行论证，由于有关部门、单位和地方政府各持己见，国家至今未能决策。2008年以来，坚持二级开发方案的地方政府和单位又提出了四级径流电站的开发方案。争论的主要问题是：黑山峡河段开发的功能定位和任务，大柳树坝址的“活动断层”和“松动岩体”能否安全建设高坝大库，水库淹没及移民安置与权益分配；……