编者按：在我国不少欠发达地区，当前农技推广普遍遭遇困境，这成了今年两会的一个热点话题。如何打通农技进村入户的“最后一公里”？保证有人推广服务、愿意推广服务、高效推广服务还存在不少困难，农技推广服务“最后一公里”问题还没有得到根本解决。对此，2012年中央一号文件明确提出，进一步健全机构体系，稳定人员队伍，转换服务机制，创新服务方式，切实提升农技推广服务能力。本期《惠农政策》栏目解读中央一号文件，让我们一起共同关注——

健全服务体系

提升农技推广服务能力，首先要不断健全农技推广服务体系，一方面要提升公益性农技推广能力；另一方面要大力发展农技社会化服务，加快形成“一主多元”的基层农技推广服务网络。

近年来，公益性基层农技推广机构改革与建设取得积极成效，但职能任务不清、管理体制不顺、人员素质不高、服务手段落后等问题仍很突出。中央一号文件提出，要普遍健全乡镇或区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位。文件特别强调，加强公益性农技推广机构条件和能力建设，2012年实现“两个覆盖”，即基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场），农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇，确保基层农技推广服务机构办公有场所、工作有经费、下乡有工具、服务有手段。

伴随现代农业发展，农业科技需求正向多层次、多领域、多形式拓展。……