席斯 陈慧晶 宋尧

杭州会成为中国第一个无法完成年度财政预算目标的省会城市吗——现在，这还是一个假设。

不过，这座美丽的湖滨城市的确在煎熬中。今年上半年，在浙江省的11个市中，杭州是唯一一个财政收入负增长的城市。而在去年，它的财政收入还居全省首位。

这意味着，今年下半年，杭州的财政收入增速要达到29%，才能完成年初安排的预算收入目标，从而满足当年财政支出需要。在地产调控不放松、中国经济增速下滑的陪伴下，29%不是一个可以“轻松”达到的增速。

过去几年，杭州城建资金支出大部分来自土地出让金，城建资金支出是由土地出让金的收入来以收定支的，但现在，杭州正在向浙江省委、省政府求助，申请财政补贴。

今年杭州市预算目标是完成土地出让收入430亿元，不过截至6月底，进账只有106亿元。要知道，三年前，这座城市的土地出让收入曾创下1200亿元的全国纪录。在这之后，它越来越像一个必须依赖土地财政输血的“病人”。

尽管一切远未结束，但告别土地财政的挽歌已隐然奏响。

求助

最近，杭州向浙江省委、省政府提交了一份报告，报告中列举了杭州今年的重点项目以及需要的资金投入。其中最重要的一块投入就是交通，包括地铁、高铁和高速公路，此外还列举了文化产业、民生保障等，请求省政府在对应的专项资金中拨款给予支持。

杭州市申请的财政补贴主要为专项转移支付，对应具体项目，专款專用。一般转移支付通常按照地方过去几年财政收入、人口等情况按照统一公式计算并发放。……