梁国勇

中国外资流入总量庞大，结构复杂，对中国经济的整体贡献巨大。但在某些行业和领域，利用外资的初衷并未达成。

改革开放以来的中国经济史是一部经济转轨、工业化和国际化三方面紧密交织，协同演进，共同推动发展的歷史。外国直接投资在这几方面都发挥了不可替代的积极作用，可以说对中国的经济增长和社会进步居功至伟。毫无疑问，外资企业已成为中国经济的支柱之一，而积极有效地利用外资则是中国经济发展模式和经验的重要组成部分。

在经歷了30多年的高速增长之后，“中国奇迹”能否再续辉煌，有赖于扬长避短，兴利除弊，有赖于积极反思，大胆创新。中国国内经济的诸多方面如此，国际经济的相关领域亦然。外资方面，如何抓住新机遇，应对新挑战，帮助中国经济在新的歷史阶段解决重要问题，实现核心目标，是反思和谋变的主要目的。

其实，这也是世界范围内对国际直接投资进行的广泛反思的一部分。从投资输出国的角度，学界、政府和公众对跨国公司生产能力向新兴市场的大规模转移对母国经济所带来的负面效应有了一定的认识；相应地，部分国家推出了所谓“再工业化”、“制造业复兴”等政策，力图留住跨国公司，约束对外投资。从投资东道国的角度，发展中国家对外资的态度也不再是一边倒的欢迎态度——在对以新自由主义为指引、以“华盛顿共识”为主导的国际经济和发展议程的反思基础上，部分国家对外资采取了更严格的规制，特别是在自然资源和公用事业领域推出了一些限制性措施。……