怎样的社会福利体系能体现公平、正义、有效？公平正义的内涵又是什么？怎样理解福利的公平与平均？关于这些基本问题的争论已经延续了许久。实际上国家和社会所要努力做的就是在一定的范畴之内实现大致的公平，从而保障效率的重要性，达到一个完善的社会福利体系。

如今，中国正处于经济社会的转型期，各方面的不平衡依然存在，区域不平衡、城乡不平衡、收入分配也有很大的不平衡。怎样实现社会总体最优、代表最大多数人的最大利益，尤其是对弱势群体利益的保护，对政策制定者来说是一个很大的考验。

党的十六大以来，中国社会保障事业快速发展，目前已初步建成了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的项目齐全、覆盖全面的社会保障体系框架，中国政府还于日前公布了首部基本公共服务规划，在“十二五”期间，力争实现保障全体公民生存和发展的基本需求。我刊此次从养老、医疗、残疾人帮扶、保障房建设等多角度、多层次地反映中国正在构建中的公平、正义、有效的社会福利体系。