牛世新

摘要：为加强工程造价的管理和控制，防止施工阶段决算超预算，避免建设项目投资失控，我们须强调合同管理、优化施工组织设计、加强工程直接费和工程变更的控制、增强索赔意识，在工程建设实施中，把工程造价实际额控制在限额以内。

关键词：合同管理 优化施工方案材料费工程变更 质量监管

中图分类号：F715.4文献标识码：A文章编号：

引言

项目施工阶段是人力、物力、财力消耗的主要阶段，它周期长、条件复杂，需要集中投入大量的资金和各种资源。为了工程的实际投资合乎国家法规、合乎业主需要、合乎工程预算，促使参建单位加强管理，使人力、物力、财力等资源得到充分利用，进而取得理想的经济和社会效益。

1.合同管理是降低工程造价的重要环节

施工阶段控制造价的特点就是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多等，所以应该制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制。具体的实施一般分为三部分：

1.1施工前，承建单位经营管理部门应组织施工合同交底会议，参加人员包括项目经理、生产副经理、施工管理部门、质量保证部门，机电物资部门和项目部的相关人员，将本工程的中标方式、清单组价的依据、利润点等等有关工程造价控制方面的信息及时准确地传达。承建单位要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案，报由监理单位审核批准。同时经营管理部门按施工图做好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算做好对比，制定人、材、机的成本目标。当前许多在建的水利工程主材（钢筋、水泥等）为业主供材，则对于承包人来说，此项支出为固定值，另外其他材料费、周转性材料（如型钢、模板等）在节省的前提下在采购中必须实行质优价廉，以投标材料数量为限额，特殊材料高于投标价的可平衡于其他低价材料，实行有目的的控制成本。

1.2在施工过程中，现场经营管理人员必须与施工技术人员、机电物资人员密切结合、互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。有许多施工企业在这方面存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。现场技术人员只顾施工，对于施工过程中的工程项目或工程量变更增减未能与业主及时办理变更签证手续或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦，对于分包队伍，现场技术签证过于草率，不熟悉定额内容，造成人工费的大量流失；机电物资部门在材料定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费，定货单价要及时反映到经营管理部门，以便经营管理人员能够调整预算差价，对于特殊材料价格严重超出预算的要得到业主部门的认可；在机械台班安排上要考虑现场工作量情况合理组织实施，力争最大限度地控制成本。

与此同时，在施工过程中加强索赔意识及熟悉索赔程序也是至关重要的。工程索赔就是施工企业在施工中因非己原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔首先要建立在合同的基础上，这就要求施工现场各层管理机构及相关人员均应对合同条款有较深入的了解，并增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。

2 优化施工组织设计

2.1 充分做好施工准备工作。在收到中标通知后，承建单位工程技术部门应着手编制详尽的施工组织设计。由于工程开工前的一系列准备工作可以采用不同的方法去完成，不论在技术方面或者组织方面，通常都有许多方案供施工人员选择。不同的施工方案，其经济效果是不同的。工程管理人员应结合工程项目的性质、规模、工期、劳动力数量、机械装备程度、材料供应情况、交通条件、自然条件、地质条件等各项具体的技术经济条件，对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，提出改进意见，使方案更趋合理。

2.2 遵循均衡原则安排施工进度。在编制施工进度计划时，应按照工程项目合理的施工程序排列施工的先后顺序，根据施工情况划分施工阶段，安排流水作业，避免工作过分集中，有目的地削减高峰期工作量，减少临建设施的搭设，避免劳动力、材料、机械耗用量大进大出，保证施工过程按计划、有节奏地进行。

2.3 力求提高施工机械利用率。在工程施工中，主要施工机械利用率的高低，直接影响工程成本和施工进度。因此，必须充分利用现有机械设备，在不影响工程总进度的前提下，对进度计划进行合理调整，以便提高主要施工机械的利用率，从而达到降低工程成本的目的。

2.4 施工方法、施工技术的采用以简化工序、提高经济效益为原则。在保证工程质量的前提下，尽量采用成熟的施工方法，采用简化工序和提高经济效益的施工技术。因为成熟的施工方法只要提出要求，施工人员不需要花更多的时间去掌握它。简化工序的施工技术既节约了时间，也达到了提高劳动生产率的目的。

3.工程材料费的控制

材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占工程造价费用的60%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同要求的控制材料用量，合理确定材料价格。

3.1材料价格控制主要包括:

3.1.1考虑资金的周转时间和速度,减少资金占用时效,合理确定进货批量和批次,尽可能降低材料的储备。

3.1.2控制买价,通过对市场行情的深入细致调查施工情况及材料信息,在保质保量的前提下,货比三家, 根据材料的质量等级和采购数量，择优购料。

3.1.3控制运费,选用最经济的运输方法,合理组织运输,就近购料,以降低运输成本。

3.2材料用量控制主要包括:

3.2.1加强施工现场的管理,降低堆放、仓储损耗,合理堆放,减少搬运。

3.2.2实行限额领料制度,各班组只能在规定限额内分期分批领用,如超出限额领料,要及时追究责任和分析原因,及时采取纠正措施。

3.2.3在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上,力求用价格低的材料代替价格高的材料。

3.2.4认真验收，坚持将余料回收,降低料损耗水平。

3.2.5合理使用、保管、保养好周转材料。

4 加强工程变更的控制

在工程项目的实施过程中，由于建设单位、设计、施工等方面的原因。常常会出现工程量、材料、施工进度等变化。导致工程费用发生改变，因此，应该合理控制这些工程变更。

4.1 工程变更的原因

建设单位对建设工程提出新的要求，例如额外增加了新的工作内容等；设计上的错误，必须对设计图纸作修改；由于使用新技术，有必要改变原设计、原施工方案。由于施工现场的环境发生了变化，预定的工程条件不准确。由于政府部门对建设项目有新的要求，如环境保护要求等等，以上情况导致变更的产生。

4.2 工程变更中应注意的问题。

4.2.1工程师的认可权应合理限制。业主常常通过工程师对材料的认可权，提高材料的质量标准；对设计的认可权，提高设计质量标准；对施工认可权提高施工质量标准。承包商对超出合同规定的要求应争取业主或工程师的书面确认，然后提出工期和额外费用的索赔。

4.2.2工程变更不能超过合同规定的工程范围。工程变更决对不能超出合同规定的工程范围。如果超过了这个范围，承包商有权不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更。

4.2.3承包商不能擅作主张进行工程变更。对任何工程问题，承包商不能自作主张，进行工程变更。特别是在国际承包工程中更不能这样做。如果施工中发现图纸错误或其他问题需要进行变更，应首先通知工程师，经同意或通过变更程序后再进行变更。否则，不仅得不到应的补偿，还会带来不必要的麻烦。

5结论

综上所述，工程造价管理工作自始自终贯穿于整个工程建设的全过程，它是一项涉及面广、综合性强的工作，它需要管理部门各负其责、密切配合、努力合作完成。