□方 哲

农民工融入社区画出路线图

□方 哲

新规出台对于农民工融入城市社区无疑是一大利好，但相关细节需完善。

1月份，民政部发布了《关于促进农民工融入城市社区的意见》，首次从国家层面描绘了农民工参与社区生活的“路线图”。这是中央就农民工融入社区问题下发的第一个专门政策文件。

通读文件可以看出，今后，就业、医疗、住房等社区服务项目将逐步覆盖农民工，让农民工共享社区服务。此外，社区在拟订社区发展规划等事项时，也将听取农民工的意见。

对于广大农民工来说，这无疑是一大利好。

在接受本刊记者采访时，北京理工大学教授、弱势群体研究会会长胡星斗在肯定其积极意义的同时指出，“根本原因在于二元化的户籍制度，只有在户籍制度上突破才能从根本上解决问题，否则会出现象征意义大于现实意义。”

“伪城镇化”困境

权威数据显示，当前，我国外出农民工有1.64亿人，其中约六成是新生代农民工，是城市流动人口的主要组成部分。他们中的大多数人户籍在农村，但长期在城市就业、生活在社区，从表象上看，自然也成了社区的组成分子。

“他们普遍希望能够像当地居民一样参与社区管理、享有社区服务。”受访专家表示。

事实上，这些农民工普遍没有享受到相应的社区服务，此前有专家把在城市工作、生活的农民产业工人无法享受到城市居民待遇称之为“伪城镇化”。

本刊记者在北京南三环草桥附近多个小区随机采访获悉，即便是在一个小区生活多年，绝大部分都根本就没有参与社区生活，小区无非就是一个生活的场所。……