杜仪方

摘要：违宪审查制度是宪法效力的最好保障。从一定意义上说，如果没有违宪审查，那么宪法只能成为一纸空文，宪法所保障的权利和自由以及所制压专制和肆意都将成为空中楼阁。所以，违宪审查不仅是宪政的终结，更应该是宪政的开端。本文旨在梳理美国产生违宪审查制度的基础，从而试图在根源上对于在我国建立违宪审查制度提供一些有益的参考。

关键词：违宪审查产生基础

注：本文系浙江工业大学2011年人文社科校基金“风险领域的行政监管模式研究——以食品药品监管为例证”的阶段性成果。一定保留基金项目。

一、历史基础——宪政思想的开端

所谓一切制度都是历史的产物。任何一项制度的产生和发展都是根源于特定社会的特定历史文化背景和社会背景之下的，脱离背景而谈制度无疑是极为空乏和无意义的。因此，在涉及美国的违宪审查制度的设立和运行时，首先要介绍的当然是特定时空下的特定历史。

美洲东北部的移民者大多是在其母国——英国受迫害的新教徒。这些新教徒们由于其宗教信仰不被社会所接受，饱受英国政府的专制逼迫。他们原来属于社会受压迫的“弱势者”，然而一旦踏上美洲的土地，他们完全能够成为社会统治的强势者，建立属于他们的“专制王国”。但是从上述公约内容中我们可以看出，他们并没有重蹈其他开创者或是征服者的覆辙。相反，建立一个民主得以实现，权利得以保障的非“人治”国家成为他们的首要追求目标。……