温健

摘要：当前企业“招工难”、“用工荒”问题，普遍存在于各个行业。尤其在沿海港口装卸一线，招用从事重体力作业的装卸工更是难上加难。那么适龄劳动者为什么不愿干码头装卸工，他们的工作与生活现状又怎样？本文就这一问题在全面考察的基础上，重点分析了港口作业大量使用廉价劳务工的原因，提出了依法保护好劳务工的合法权益、妥善处理好港口与劳务工双方利益是港口管理层的社会责任。

关键词：环渤海港口劳务用工管理用工难分析

上世纪八十年代起，部分沿海港口开始引入农民工进港从事装卸作业，重点解决一线工人严重缺员的问题。后来，随着港口劳务管理制度的日益完善，国家对外开放政策不断深入发展，港口装卸外包化的理念被提到日程上来。何谓港口装卸外包化？即参照欧美、日本等国家的做法，码头、岸线设施完全国有，而把装卸作业和部分辅助生产委托给社会力量完成，港口管理层与操作层逐步分离。

从事港口装卸外包作业的主体力量即港口劳务工队伍的成员，除绝大部分来自进城打工的农民外，还有城市少量下岗失业人员。这些劳务工绝大部分人文化层次不高、无一技之长，以35~48岁的壮劳力为主。现在，这支队伍已普遍成为港口重体力劳动者的骨干。据笔者对环渤海重点港口的调查，以中国北方最大的综合性港口天津港为例，在岗正式工为1.7万人，而从事装卸一线和辅助生产的劳务工已近2.1万人，劳务用工数量已远超正式工。……