［埃及］ A.A.乔哈尔 等

1 概述

埃及悠长的经济、政治、文化成就史都离不开尼罗河。灌溉农业在埃及经济中仍然占居着中心地位。此外，尼罗河河水还是发电、渔业和航运的重要水源，同时支撑着旅游和驳船运输。

自19世纪晚期以来，在尼罗河流域国家间就水共享达成了多个协议。迄今为止，10个流域国家仍在尝试一种各方一致接受的尼罗河水分享方案。其中的一个尝试是《尼罗河流域动议(NBI)》，这向流域合作迈出了一步。埃及与苏丹1959年签署的《1959尼罗河水全面控制和利用倡议》具有历史意义。双方同意尼罗河多年平均径流量为阿斯旺高坝(HAD)测得的840亿m3。这个协议分配给苏丹和埃及对尼罗河流量的分享额度分别为185亿m3和555亿m3。蒸发造成的年水损失估计约为100亿m3。

尽管尼罗河流域动议取得一些进展，但在流域下游用户(埃及和苏丹)和其上游国家特别是埃塞俄比亚之间仍然存在着争议。很多争议都围绕流域水利用分配及其相关经济效益。近期提出了一个《合作框架协议(CFA)》。2010年5月，5个上游国家签署此协议以寻求从尼罗河获得更多的水，这一行动遭到埃及和苏丹的强烈反对。尼罗河流域国家之间讨论的大多是水的再分配问题。流域国家还没有认识到相互合作和拟定更高效水管理政策的潜在效益。上游国家对尼罗河水提出了更大份额要求，以便有更多机会开发和利用水电。下游国家视这一提议为对其历史用水的威胁。尼罗河流域国家之间冲突不断加深，加大了流域所有国家供水可靠性的不确定性。……