陆 兵

(作者系黑龙江省水利厅党组书记、厅长)

同志们：

今天，我们在这里隆重召开省水利厅纪念建党91周年暨“创业、创新、创优”活动表彰大会，表彰在“三创”活动中涌现出的先进集体和个人，引导和激励广大党员干部在新的起点上肩负起加快大水利建设，实现水利化的历史重任。首先，我代表厅党组，向受到表彰的先进党委、先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀纪检工作者表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向全厅广大党员、干部和党务工作者致以亲切的问候。希望受到表彰的个人和集体发扬成绩，再创佳绩。

回首91年的辉煌历程，我们党自1921年成立以来，从无到有、从小到大、从弱到强。91年来，我们在以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体的领导下，取得了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设的伟大胜利；在以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体的领导下，坚持以经济建设为中心，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就；在以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的领导下，开创了建设有中国特色社会主义的新局面。党的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，坚定不移地把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。党的十七大以来，以胡锦涛为总书记的党中央深入贯彻落实科学发展观，提出以人为本、执政为民，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的奋斗目标，实施了保增长、保民生、保稳定等一系列重大举措，使我国经济社会蓬勃发展，综合国力显著增强，国际地位日益提升，使中国特色社会主义伟大事业更加生机勃勃，取得了举世瞩目的辉煌成就。

过去的一年，是水利发展史上具有里程碑意义的一年。中央先后出台1号文件，召开最高规格的水利工作会议；我省先后出台省委1号文件，召开全省水利建设工作现场会，出台了《关于加快水利改革发展的意见》。水利工作受重视程度、惠水政策的出台强度、投资的增长幅度、改革发展的推进力度、全社会对水利的关心支持都前所未有。面临千载难逢的历史机遇，面对繁重紧迫的改革发展任务，各级水利部门全面贯彻落实中央和我省治水兴水的决策部署，以服务“八大经济区”和“十大工程”建设为己任，以建设“大水利”为统领，以实现“以水兴业，以水丽城，以水惠民”为目标，自加压力，克难奋进，水利的发展势头强劲、地位全面跃升、作用不可替代，实现了“十二五”开门红。我省粮食总产量实现“八连增”，水利在确保国家粮食安全和我省经济社会发展中做出了特殊贡献。

一年来，省水利厅各级党组织在省委省政府的正确领导下，以全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，省委十届十七次、十八次全会和省第十一次党代会精神为指针，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，大力开展以“创业、创新、创优”为主题的创先争优活动，大力推进学习型党组织建设和精神文明建设，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力保证了省委省政府决策部署的贯彻落实和水利中心任务的顺利完成。厅机关被中央文明委命名为“全国文明单位”，连续九年被评为省直目标责任制考核优秀单位，连续八年被评为“关注民生、服务发展”群众满意单位；厅党组被省委宣传部评为“全省学习型领导班子标兵”；厅直属机关党委被省委命名为全省“创业、创新、创优”先进基层党组织；省水利厅被省委评为全省新农村建设帮建工作先进单位；省水利厅、省水利水电勘测设计研究院、省水利工程建设局被省委省政府授予全省粮食生产贡献奖；省水利厅纪检监察室、省水利水电勘测设计研究院纪委，被省纪委、省监察厅评为2011年度全省纪检监察系统“双创一争”主题实践活动先进单位；省水文局被评为“全国水利系统和谐企事业单位”，该局水情处荣获“全国青年文明号”称号；省水利科学研究院获得全国农业节水科技二等奖；省水保所获得省级“文明单位标兵”称号。这些突出的工作业绩，都凝聚着厅直各级党组织、广大党员干部群众的辛勤汗水和智慧结晶。今天，受到表彰的“先优”集体和个人，就是其中的优秀代表。他们的事迹，充分反映了厅直各级党组织和党员干部队伍的本质和主流，集中体现了现代水利人的精神风貌和优良品格。在这里，厅党组号召全厅各级党组织和广大党员干部要向他们学习，学习他们主动适应新形势新要求，团结群众，干事创业，在出色完成本职工作中发挥先锋模范作用；学习他们坚定理想信念，牢记宗旨，勇创佳绩，在科学发展的实践中开拓进取；学习他们忠诚党的事业，勤奋敬业，认真钻研，积极探索新形势下党组织建设新途径新方法新经验。

同志们，省委书记吉炳轩在省第十一次党代会上强调，新形势新任务对党的建设提出了新的更高要求，我们必须着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持党的先进性和纯洁性，着眼于增强更好更快更大发展的使命感和责任感，坚持党要管党、从严治党方针，大力推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面提高党的建设科学化水平，为推动龙江经济社会更好更快更大发展提供政治保证。

当前和今后一个时期，水利事业面临难得的历史机遇，也面临更为严峻的挑战。在省第十一次党代会上，省委提出，未来五年要大力发展现代化大农业，以千亿斤粮食产能巩固提高工程为抓手，紧紧围绕保障国家粮食安全、打牢龙江发展基础、促进农民持续增收，着力推进水利化等“八化”建设。吉书记强调，要加快建设大水利，全面完成中小河流治理和病险水库加固，组织实施一批重点江河水源控制、农田水利、高效节水灌溉工程，着力改造中低产田，大规模建设旱涝保收田、高产稳产田。为我省未来五年的水利工作谋划了蓝图。

2012年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划的重要一年，也是贯彻落实省第十一次党代会精神和中央、我省加快水利改革发展决策部署的关键之年。全省水利计划投资180亿元以上，任务已十分明确。

下面，我就做好省水利厅的党建工作讲几点意见：

一、增强政治责任感，贯彻落实好省第十一次党代会精神和党的十八大精神

省第十一次党代会是在党的十八大即将召开，我省改革发展关键阶段召开的一次大会，是一次凝心聚力、团结鼓劲、务实进取的大会。党的十八大是我们党在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议。全厅各级党组织要把贯彻落实好省第十一次党代会精神，迎接十八大、宣传十八大、贯彻十八大精神作为全年的首要政治任务和党建工作的主线抓实抓好，唱响主旋律，谱写新篇章。

第一，着力在营造良好氛围上下功夫。全厅各级党组织要强化领导，通过开展形式多样、内容丰富、主题鲜明的系列活动，深入学习贯彻省第十一次党代会精神，迎接党的十八大召开。要深入开展主题宣传教育活动，增强党员干部走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，着力营造爱党爱国爱社会主义的浓厚氛围；要深入开展履职尽责创先进、立足岗位争优秀活动，充分展示水利干部职工昂扬向上的精神风貌，着力营造凝心聚力谋发展、创先争优惠民生的浓厚氛围；要深入开展先进文化建设和精神文明创建活动，不断深化社会主义核心价值体系宣传教育，着力营造文明和谐的浓厚氛围。

第二，着力在领会精神实质上下功夫。学习贯彻省第十一次党代会精神，要全面理解、深刻领会、准确把握主题、过去五年的发展成就和基本经验、未来五年发展趋势、基本目标及主要任务等精神实质。党的十八大召开后，要制定切实可行的学习计划，组织党员干部职工认认真真、原原本本地研读党的十八大报告，准确把握会议的精神实质。要把学习贯彻省第十一次党代会和党的十八大精神作为创先争优和学习型党组织建设的重要抓手，列为省水利厅党员干部培训的重要内容，坚持集中学习与个人自学相结合、通读文件与专题研讨相结合、学习理论与思考工作相结合，充分利用中心组学习、理论学习专题辅导、研讨交流等多种形式，不断把学习贯彻省第十一次党代会和党的十八大精神引向深入。

第三，着力在指导水利实践上下功夫。广大党员干部要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，在学习实践中率先垂范，努力把省第十一次党代会和党的十八大精神转化为指导水利工作的思想武器，转化为做好水利工作的自觉行动。各级党组织要紧密结合中央和省委省政府对水利改革发展的重大战略部署，紧密结合水利发展“十二五”规划目标任务，从本单位工作实际出发，进一步理清发展思路、明确发展目标、完善发展举措，在省第十一次党代会和党的十八大精神指引下，不断开创我省水利改革发展新局面。

二、树立服务大局意识，努力建设大水利、早日实现水利化

当前，全省水利工作正处于抢抓机遇跨越发展、攻坚克难负重前行的关键阶段，各项任务繁重而艰巨。水利系统党建工作要坚持围绕中心、服务大局，把工作着力点放在服务、保障和促进水利改革发展上，为建设大水利、实现水利化提供精神动力和思想保障。

第一，更好地发挥教育引导作用。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，进一步推进学习型党组织建设，努力把水利系统各级党组织建设成为学习型党组织，把水利系统各级领导班子建设成为学习型领导班子。要发挥党组(党委)议大事、谋全局、管方向的龙头作用，发挥党员领导干部的示范带动作用，营造重视学习、善于学习、坚持学习的良好风尚。要加强形势政策教育和国情省情水情教育，引导干部职工准确把握经济社会发展大势，准确把握中央和省委省政府关于水利改革发展的决策部署，准确把握厅党组对今年水利工作的整体安排，进一步明确主攻方向、找准薄弱环节，全力做好各项工作。

第二，更好地发挥协助服务作用。全厅各级党组织要坚持业务工作开展到哪里，党建工作就延伸到哪里，实现党的建设和业务工作的相互融合、相互促进。全厅党的工作要准确把握中央和省委省政府新时期水利工作方针和治水方略，积极践行并不断丰富完善可持续发展治水思路，加快推动传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，在加快建设大水利、实现水利化中发挥协助服务作用。要积极践行以人为本理念，从维护人民群众的根本利益出发，从人民群众要求最迫切的突出问题入手，切实把民生优先原则落实到水利改革发展的各领域和全过程，在大力发展民生水利，保障和改善民生中发挥协助服务作用。要准确把握当前水利发展形势，在加强水利顶层设计、做好防汛抗旱减灾工作、推进水利薄弱环节建设、实行最严格水资源管理制度、创新水利体制机制等重点领域发挥协助服务作用。

第三，更好地发挥监督保障作用。要把贯彻落实2011年中央1号文件及省委1号文件、中央水利工作会议和全省水利工作现场会精神作为一项重要政治任务，进一步加大对贯彻落实情况的监督检查力度，充分发挥监督保障作用。要加强中央和我省对水利扶持政策落实情况的监督检查，重点检查政府财政资金投入、从土地出让收益中提取10%～15%专项用于农田水利建设、水利建设基金、水资源费征收使用管理等水利投资政策落实情况。要以水利项目审批、招标投标、建设实施和资金管理情况为重点，督促项目实施单位规范建设管理，确保项目建设进度、质量和效益，确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。

三、深化创先争优成果，不断完善组织创先进和党员争优秀的长效机制

2012年是中央确定的“基层组织建设年”。要进一步贯彻落实省第十一次党代会和全省组织部长会议精神，深化和拓展创先争优活动，深入开展“创业、创新、创优”活动，进一步加强和改进全厅党的基层组织建设，不断提高党建工作科学化水平。

第一，深入开展好“创业、创新、创优”活动。开展“三创”活动是省委着眼于新的形势做出的重大决策，是科学发展所需、人民群众所盼。全厅各级党组织要把开展“三创”活动摆上重要议事日程，紧密结合全省水利“十二五”规划的实施，在服务“八大经济区”、“十大工程”建设上，加大舆论宣传、督查指导力度，在推进大水利建设、水文化发展、水利科技创新、服务改善民生、促进社会和谐稳定等方面继续深化“创业、创新、创优”活动。要大力培养、树立和宣传一批“创业、创新、创优”的典型群体，激发工作热情，通过典型的带动作用，引导全厅各级党组织和广大党员以一流的工作标准，干出一流的工作水平，创造一流的工作业绩，在推动龙江水利又好又快、更好更快发展的进程中作出新的更大贡献。

第二，认真落实“基层组织建设年”的各项部署。坚持重心下移、分类指导，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，突出抓好基层组织体系建设，不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。“抓落实”就是要深入贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》以及厅党组印发的《实施意见》，切实解决基层党建工作面临的困难和问题。“全覆盖”就是要创新基层党组织设置模式，做到党的组织全面覆盖，党员教育管理不留空白。“求实效”就是要以改革创新精神和求真务实作风开展党建工作，切实把机关党建成果转化为水利科学发展成果。“受欢迎”就是要真正解决群众关心的实际问题，把群众是否满意作为开展党建工作的“试金石”，真正把党建工作打造成为群众满意工程。

第三，建立健全创先争优长效机制。要深入总结创先争优活动开展两年来取得的经验和成效，抓好活动成果的转化运用，将其上升为制度规范，推动创先争优常态化、长效化。要把立足本职岗位作为党组织和党员“创先争优”的实践平台，不断增强党组织的亲和力、凝聚力和向心力，引导广大党员立足本职岗位比学习、比工作、比奉献，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。

四、保持党的纯洁性，着力抓好作风建设和党风廉政建设

我们要按照胡锦涛总书记“关于保持党的纯洁性，建设坚强有力的马克思主义执政党”的要求，把保持党的纯洁性放到水利改革发展全局中去谋划，放到水利系统党的建设和干部队伍建设中去部署，放到党风廉政建设和反腐败工作实践中去推进，确保新形势下保持党的纯洁性各项工作任务落到实处。

第一，严格要求，自觉保持党的纯洁性。要准确把握思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁对党员干部的基本要求，不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要加强思想建设，着力抓好理论武装、党性教育和道德建设，筑牢保持党的纯洁性的思想根基。要加强组织建设，把好党员入口关和干部选拔关，坚持开展民主评议党员，强化保持党的纯洁性的组织保证。要加强作风建设，坚持群众路线，坚持求真务实，坚持艰苦奋斗，继承和发扬党的优良传统和作风，夯实保持党的纯洁性的作风基础。要加强监督制约，推进党务公开，强化党内监督和舆论监督，严明保持党的纯洁性的纪律要求。

第二，严密制度，有效保障党的纯洁性。要坚持把制度建设作为保持党的纯洁性的重要保证，建立健全有效、管用、约束力强的制度体系和工作机制，并贯穿到教育、管理、监督等各个环节。要提高制度执行力，狠抓制度落实，强化对制度执行情况的监督检查，加大对违反制度行为的问责力度，维护制度的权威性和严肃性。

第三，严明纪律，切实维护党的纯洁性。要教育引导党员、干部增强纪律观念，自觉用党纪规范自己的言行，坚持纪律面前人人平等。要严明党的政治纪律、组织纪律和群众工作纪律，坚决维护党的集中统一，确保中央和省委省政府政令畅通；督促党员干部始终严守法纪红线，做到公正用权、依法用权、谨慎用权；督促党员干部始终坚持廉洁从政，模范遵守廉洁自律各项规定，自觉在党内监督和群众监督下行使权力、开展工作。要充分发挥纪检监察组织的教育、监督、检查、处理、保障等作用，切实维护党的纯洁性。

五、推进核心价值体系建设，重点突出精神文明建设和水文化建设

社会主义核心价值体系是兴国之魂。要把社会主义核心价值体系建设融入党的建设和精神文明建设的全过程，贯穿水利改革发展的各领域，转化为水利干部职工的共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。

第一，深入贯彻《社会主义核心价值体系建设实施纲要》。要把大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和“不畏艰难、勇挑重担、敢打硬仗、无私奉献”的龙江水利行业精神与社会主义核心价值体系建设有机结合起来，不断为水利行业精神注入新的思想活力和新的时代内涵，使之成为推动水利科学发展、和谐发展的强大精神动力。要按照“重点突破、整体推进”的原则，在总结实践经验的基础上，结合水利改革发展以及职工队伍建设的实际，逐步形成覆盖全省水利系统的职业道德和行为规范体系。

第二，深入开展水文化建设与和谐机关建设。要把水文化建设与社会主义核心价值体系建设有机结合起来，认真实施《水文化建设规划纲要》，立足波澜壮阔的治水兴水新实践，着眼当代社会文化生活新特点，顺应人民群众精神文化生活新期待，把水文化建设融入全省水利改革发展顶层设计之中，以水利实践为载体，创造无愧于时代的先进水文化。要大力开展机关和谐文化建设，用社会主义核心价值体系鼓舞斗志、引领风尚、凝聚力量、提升素质，广泛开展丰富多彩的群众性文化体育活动，扎实推进职工幸福工程，积极营造健康向上、奋发有为、团结和谐的机关文化氛围。

第三，深入开展群众性精神文明创建活动。要把精神文明创建活动与社会主义核心价值体系建设有机结合起来，坚持贴近实际、贴近群众、贴近基层，充分发挥文明单位的示范引领作用，以点带面、整体推进，继续深入开展文明单位、文明工地、文明灌区、文明景区、文明水文测站、文明农村水电站(所)和各类服务示范窗口的创建活动，着力在提升思想道德内涵上下功夫，在吸引群众广泛参与上下功夫，在巩固提高、延伸辐射、扩大覆盖上下功夫，不断增强创建工作的吸引力和影响力。要运用多年来水利精神文明建设实践中形成的有效载体，不断充实创建内容、创新创建形式、拓展创建领域，推动水利精神文明创建活动深入开展。

六、落实党建工作责任制，大力加强基层党组织建设和党员队伍建设

党建工作责任制是一项管根本、管长远的党建工作基本制度。全厅各级党组织要把党建工作责任制落到实处，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化和规范化。

第一，全面落实党建工作责任。全厅各单位要把党建工作放在重要位置来抓，及时研究解决党建工作中的困难和问题，尤其要在组织设置、人员力量、工作保障等方面给予支持。基层各级党组织要切实发挥战斗堡垒作用，领导班子成员特别是党委书记、支部书记要履行好“一岗双责”，坚持一手抓党建、一手抓业务，做到相互促进、相得益彰。厅直属机关党委要认真履行领导机关党建工作的职责，加强与各级党组织的联系沟通，积极推进党建工作责任制的落实。要进一步完善党建工作考核评价机制，探索建立体现科学发展观要求的党建工作考核评价办法，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要内容。

第二，切实加强党务干部队伍建设。党务干部是做好党的工作的骨干力量。面对建设大水利、实现水利化的发展形势，面对党的工作不断创新的良好局面，党务干部要自觉加强各方面知识和技能学习，努力成为复合型的党务干部。要把政治素质高、工作能力强、群众广泛认可、热爱党的工作的优秀年轻干部充实到党务干部队伍中来，保持党务干部队伍的生机与活力，不断提高党务工作的整体水平。要加强对党务干部的培养和使用，多交任务，多压担子，多给机会，多加关心，使他们以更加饱满的激情、更加充足的干劲投入到党建工作中去。

第三，大力推进党建工作改革创新。面对形势任务的新变化、中央和省委对党的工作的新要求、党员干部对党组织的新期待，我们要始终保持锐意进取的精神状态，不断开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，认真总结以往成功经验，善于借鉴各方面有益成果，准确把握新形势下党建工作的特点和规律，积极推进党建工作的理念创新、方式创新、制度创新。要进一步加强思想政治工作，针对水利工作责任重、压力大的情况，结合“幸福工程”深入推进，多做一些舒缓压力、疏导心理的工作，强化干部群众的归属感，真正让大家感受到党组织的关心与温暖。要运用互联网、手机等现代信息技术，改进党建工作方式，丰富党建工作内涵，不断增强党建工作的吸引力和影响力。

今年的时间已经过半。全面完成全年的各项目标任务，时间紧迫、任务繁重。各级党组织要结合实际，围绕中心工作，制定切实可行的推进措施，确保全年工作目标顺利完成。

同志们，水利改革发展新形势对党建工作提出了新要求，也为全厅各级党组织、广大党员干部和党务工作者搭建了新舞台。让我们按照中央和省委省政府的部署，以更加饱满的精神、更加扎实的作风、更加积极的作为抓好贯彻落实，不断开创省水利厅党建工作新局面，为建设大水利、实现水利化提供坚强保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！