周少敏

（扶风县水利电力工作队 陕西 扶风 722200）

目前，扶风县运行中的部分农村供水工程存在一些设计问题，设计供水能力大于实际需求，造成经济效益低下，运行成本过高，群众负担重；设计供水能力不能满足实际需求，造成用水紧张，给群众生产生活带来不便；净水工艺、消毒设施配套不到位，造成供水水质达不到国家农村实施《生活饮用水卫生标准》准则的要求等。针对这些问题，本文阐明了乡镇供水工程设计原则与标准，并对设计中存在的具体问题进行了分析和探讨。

1 工程设计原则与标准

1.1 设计原则

供水工程设计坚持因地制宜、分类指导、有利于可持续发展的原则，重点发展村级集中供水工程，然后与乡镇集中供水工程管网相连接，扩大供水规模，提高管理水平，增加工程效益，以利于工程长期稳定地运行。在设计中需要遵循以下原则：①饮用水安全第一的原则；②规模化供水的原则；③政府扶持与群众自筹相结合的投资原则；④质量第一、长久发挥效益的原则；⑤供水公司化管理的原则。

以水养水、良性运行的整体设计理念，为安全供水的可持续发展奠定坚实的基础。

1.2 设计标准

（1）用水量标准。参照《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）确定：农村安全用水工程的设计用水量包括居民生活用水量、畜禽饲养用水量、庭院经济用水量、公共建筑用地用水量、企业用水量和其他用水量等。

（2）供水水质。用水规模1000t以上或10000人以上的，应符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求；小于以上规模的应符合《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》二级水的要求。

（3）供水管网压力。供水水压应满足配水管网中用户接管点的最小服务水头，根据项目的供水范围和实际情况，确定主管网到村头处设计压力为200kPa。村内配水管网中用户接管点的最小服务水头，单层建筑物设计为50kPa，两层建筑物为100 kPa～120kPa，两层以上每增高一层供水水压需增加35 kPa～40kPa。当用户高于接管点时，还应加上用户与接管点的地形高差。用户水龙头的最大水头不宜超过400kPa，超过时宜采取减压措施。

（4）需水量确定。依据用水标准《村镇供水使用技术手册》，工程设计年限为10年，依据人、畜用水定额，公共建筑用水按居民生活用水的10%～25%（取10%），管网漏失及未预见水量按居民生活用水、大小牲畜用水和公共建筑消防用水的10%～25%（取15%），时变化系数取Kh=2.0，日变化系数取Kd=2.0，全日制供水，每日供水时间T=24h。

（6）保证率。根据《村镇供水工程技术规范》有关要求，设计供水保证率不低于95%。

2 供水工程设计中遇到的主要问题

多年来，国家投入大量财力和物力，先后建成了一批供水工程，解决了部分群众的生产和生活的用水困难。在工程设计中，有以下几个方面的问题是值得关注的。

2.1 供水水量

2.1.1 供水工程规模偏大或偏小

扶风县地势由西北向东南倾斜，阶梯跌落。北部山区系六盘山系的千山余脉乔山，北部的低山丘陵区地貌特征，限制了农村供水工程的规模及供水半径，该地区解决的供水人口以分散农户居多，且当地的经济发展相对落后。通过现场调查了解，供水工程的供水能力富裕较多，实际用水量仅占设计供水量的30%左右。而南部的渭河阶地区，地势平坦、人口密集、依托工业园区带动经济发展，农村供水工程的规模及供水范围大，解决的供水人口以当地农户及外来务工人员居多。由此，供水工程的供水能力不能满足实际用水需求，用水高峰期存在水压不足，设计供水量仅为实际用水量的40%左右。

2.1.2 原因分析

（1）设计考虑的供水人口不符合实际。扶风县人口自然增长率4‰左右，在设计中自然增长率不分区域统一取6‰。而实际上，北部经济落后的偏远农村外出务工人员较多，居住人口仅为户籍人口1/2；而经济相对发展较快的南部地区，因个体养殖业和工业的迅速发展，以及外来务工人员不断增加，常住人口为户籍人口的3倍之多。

（2）技术规范中设计参数取值。按《村镇供水工程技术规范》，扶风县水龙头入户后的生活用水定额统一取60L/人·d。

长期以来，在扶风县北部经济相对落后地区，当地农民生活用水不花钱。通上自来水后，尽管自来水水价远远低于供水成本，但农民受传统观念影响，自来水、井水（塘河水）混合使用，自来水用量有的仅为15L/人·d。而县域经济较发达的南部地区，农民生活水平提高，洗衣机、太阳能、卫生间或冲水式厕所等基本上普及，自来水用量超过60L/人·d。

2.1.3 采取的措施

（1）工程方案。供水工程设计中的综合用水量，应合理分摊计算。

（2）工程绩效评价。深入农村农户调查用水规模及工程满意度，尽可能扩大现有供水工程受益面。

（3）宣传饮水卫生、节约用水。饮用干净自来水有利健康，通过多种形式宣传，节约用水，一水多用，提高农民节水与健康用水的意识，转变农民用水观念。

2.2 供水水质

2.2.1 供水水质完全达标尚有差距

通过抽样检测，水质合格率75%。水质不合格的主要原因是微生物指标超标。

2.2.2原因分析

扶风县供水工程水源采用地下水。北部低山丘陵区地下水补给主要接受大气降水，少部分沿裂隙渗入底部，补给深层地下水；中部山前洪积扇区、黄土台塬区地下水补给主要接受大气降水、地表水灌溉入渗和山区地下水补给；河流阶地区浅层水主要接受河流侧渗、大气降水和农田灌溉入渗补给。近年来，由于工业、农业污染严重，致使部分地下水水质不达标。

生活饮用水水源水质分一级、二级；生活饮用水水质通过感官性状、一般化学指标、毒理学指标、细菌学指标、放射性指标等一系列指标反映。农民和基层往往把水源水质达标视同饮用水水质达标，这一认识误区导致扶风县农村供水不注重蓄水池、管网等设施的二次污染问题，有消毒设施不能规范使用，存在直接供应原水现象。

2.2.3 采取措施

（1）加强技术培训。举办农村供水工程建设和管理培训班，宣讲《农村供水单位资质标准》、《农村供水站定岗标准》、《农村供水工程技术规范》等技术标准及规范。针对水质问题，通过培训，理清水质概念，掌握水质达标的相关技术措施。

（2）应把消毒设施配套作为工程验收把关的重要内容。

（3）定期水质监测，公示监测结果并接受社会监督，发现问题及时整改。

2.3 供水工程的区域性

以行政村或一个村组为供水单位，工程具有一定的局限性。

2.3.1 原因分析

目前扶风县已建农村供水工程大多以行政村或一个村组为供水单位。工程在上报和设计阶段只以某一行政村组为供水单位，没有考虑与其邻近行政村组的供水问题，造成的现状是工程设施不能有效利用。例如，某村组现有水源井一眼、水塔一座，水源井出水量和水塔蓄水量完全能满足本村和邻近村组的供水需求，只需从该村铺设输水管引入邻近村组的配水管网中，即可解决两个村的供水问题，但由于不属于一个行政村，加之村民小农意识严重，不愿本村井水供给别村，造成供水工程的重复建设，供水设施不能合理利用。

2.3.2 采取措施

加强村民宣传和教育力度，在工程设计中打破行政区域划分，整合资源、统筹兼顾，根据村组实际位置分部情况，合理规划供水面积，扩大供水范围，提高供水设施利用率，降低工程运行成本。陕西水利