任 静

（陕西省水利厅 陕西 西安 710004）

1 集雨水窖建设的现状

1.1 基本情况

从2000年到2010年，安康市利用省上的4800万元专项资金，整合“甘露工程”、人饮解困、烟水配套等项目资金3亿元，群众自筹9亿元，将雨水窖建设作为促进农业发展的基础工程来抓，广泛发动干部群众，大力弘扬艰苦创业精神，掀起了农业基础设施建设新的高潮。截至2010年底，安康累计修建集雨水窖72万口，增加蓄水6000万m3，有效解决了48万人的饮水困难和80余万亩耕地的浇灌问题，初步找到了浅山丘陵无稳定水源地区农业稳产增收的路子。

1.2 呈现特点

（1）在建设区域上，主要集中在海拔800m以下浅山丘陵，即俗称安康的“旱腰带”上，以汉江沿线的白河、旬阳、汉滨、紫阳四县区为重点，占集雨水窖总数的60%以上。

（2）在工程类型上，以集雨场型为主体，同时因地制宜建设有塘窖结合型、引水入窖型和集雨与提水结合型等多种模式。

（3）在资金投入上，形成了以群众投入为主、政府以奖代补为辅、多元化投资的格局。据估算，十一年来安康集雨水窖建设总投资近9亿元，除政府以奖代补4000多万元外，其余均为建窖群众的投资投劳。

（4）在产权归属上，水窖一家一户建设，政府补贴直接到群众，产权归农民个人所有。由于产权明晰，投资较小，管理方便，作用明显，使水窖建设深受群众欢迎，显示出了旺盛的生命力。

1.3 取得的成就和经验

小水窖，大作为；小工程，大战略。安康集雨水窖建设从群众实践创造，到政府总结推广，短短几年就取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。……