耿会允

(菏泽市洙赵新河流域工程管理处 274000)

水利水电行业是我国最早推行建设监理制度的行业之一。1984年，我国首次利用世界银行贷款建设鲁布革水电站引水工程，采用国际招标方式选取施工承包商，在国内第一次采用了工程监理。1988年，我国在北京等八大城市和交通、水电两个行业开展监理试点。1990年，水利行业正式推行建设监理制。20年来，水利工程建设监理从无到有逐步发展壮大，在水利工程建设质量、进度、投资控制等方面发挥的重要作用日益凸显，有力促进了水利工程建设管理工作。

1 水利工程建设监理面临的形势

1.1 水利基础设施建设带来的新机遇

为确保我国经济平稳较快发展，党中央国务院采取了一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，大幅度增加对水利基础设施建设的投入。最近2～3年举全行业力量突出抓好病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程、大型灌区续建配套与节水改造工程、江河湖泊综合治理工程、大型灌排泵站更新改造工程、骨干水利枢纽和重点水源工程、农田水利基本建设工程、水土保持等生态建设工程、农村水电及电气化工程、水利行业能力建设工程等"十大水利工程"建设。大规模水利基础设施建设为监理工作带来了巨大的市场和广阔的空间，带来了难得的发展机遇。

1.2 适应市场经济体制改革的新变化

随着社会主义市场经济体制的不断完善，投融资体制改革、建设管理体制改革的不断深化，社会分工的进一步专业化、精细化，代建制这一新型管理制度在水利工程建设中悄然兴起，项目法人对工程实施全方位、全过程项目管理的需求显现。……