□ 王 旭

一、自行招标与委托招标的选择

根据《招标投标法》第l2条规定：“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜”。也就是说，招标人自行招标，应当具备编制招标文件和组织评标的能力。《工程建设项目自行招标试行办法》第4条对招标人自行招标的能力做出了具体的规定，其中有一款对自行招标的能力做出了量化的规定：“设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员。”

针对以上规定来看，小型水利工程的项目法人多为基层水务局的项目建设管理办公室，部分项目办人员编制不过3～5人，很难保证拥有3名以上专职招标业务人员，更别提设置专门的招标机构，因此，达不到自行招标条件。

但基于小型水利工程资金紧张，出于节省招标代理费用的考虑，或因工程小，招标人对招标不重视等种种原因，在达不到自行招标要求的条件下，本应委托招标却仍旧强行自行招标。于是就可能出现以下情况：临时组建招标组织机构、人员不足时从外抽借、招标文件直接套用其他版本而不考虑各项工程的特殊性等。在这种情况下组织招标，很难达到招标效果。

因此，建议在达不到自行招标条件而资金允许的情况下，尽量委托招标，同时注重对自有招标人员的业务培训。

二、招标图纸应达到施工图深度要求

招标图纸是招标人编制工程量清单、投标人投标报价的重要依据。由于小型水利工程建设周期短，工期要求紧，为加快建设进度，招标图纸的深度往往达不到施工图深度要求，导致了招标的工程量清单跟实际施工的工程量相差甚远。……