□ 梁 峰

2011年，是我国水利改革发展史上具有重要里程碑意义的一年。这一年，中央一号文件首次全面聚焦水利改革发展，全面吹响了加快水利改革发展的新号角。这一年，新中国成立以来第一次以中央名义召开了水利工作会议，总结我国水利改革发展实践经验，分析水利工作面临的新情况新问题，明确今后一个时期水利改革发展主要任务，对贯彻落实中央一号文件进行全面部署。这一年在中国共产党的带领下，中国人民开展了气壮山河的水利建设，取得了举世瞩目的成就，江河防洪能力不断提升，农田水利设施不断完善。农村水利保障能力不断增强，为我国经济社会发展和巩固粮食安全提供了重要的支撑和保障。

虽然取得了这样那样的成绩，但是，我们也清醒地认识到，与经济社会发展的要求和农民群众的期待相比，与农业稳定发展和保障国家粮食安全的艰巨任务相比，农田水利建设工作还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，水资源短缺、水土资源不匹配、农业灌排基础设施不完善、资金投入不足等问题都严重地制约着水利的建设和发展，影响着粮食的产量和安全。

农田水利建设是“农业命脉”，也是粮食丰收的保障。对于我国来说，要正视当前农田水利建设存在的问题，拿出有效措施切实加强农田水利建设、保障粮食生产安全，着力解决的突出问题。

一、拓宽融资渠道，加强资金整合

各地政府要据市场经济的要求，逐步建立以政府、农民、社会各界共同参与的多层次、多渠道、多元化的投入新机制，提高农田水利基本建设的总体投入水平。……