刘开清

(甘肃省水利厅讨赖河流域水资源管理局 酒泉 735000)

1 引言

讨赖河主要流经青海省祁连县、甘肃省张掖市肃南县、嘉峪关市、酒泉市肃州区、金塔县，是甘肃境内的一条跨市界河流。甘肃省水利厅讨赖河流域水资源管理局(以下简称“厅讨赖河管理局”)成立于1998年，是甘肃省水利厅在讨赖河流域甘肃境内的派出机构，按照统一管理和分级管理的原则，统一管理讨赖河甘肃省境内的水资源和河道。负责流域的综合治理、开发，管理具有控制性的重要水利工程，承担向流域内嘉峪关市、酒泉市肃州区、金塔县、农垦边湾农场和酒泉钢铁集团公司调配水资源的任务。

从厅讨赖河管理局承担的职责看，涉河管理工作应在统一管理的范畴之内，但由于多方面因素的影响，仍存在超出统一管理范畴情况。

2 存在的问题

2.1 取水许可与管理相分离

厅讨赖河管理局现负责管理的河道总长370km，其中讨赖河冰沟出山口以下段河道长86.5km，冰沟出山口以上(甘青交界处至甘肃省张掖市肃南县与嘉峪关市交界处)河道处在群山峡谷或平原沟壑之中，河道沿线均有自然形成的堤防，主要为水能开发聚集之地。现已建成水电站两座，分别为镜铁山一坝三厂房式电站、冰沟一级电站。在建电站两座，分别为东水峡电站、三道湾电站。2008年以前，由于外界对厅讨赖河管理局知晓和了解程度不够，加上该段河道地处偏远，厅讨赖河管理局对该段河道管理得较少。2010年之前的法律法规明确规定:水电站取水许可都由地方水行政主管部门审批办理。……