李鸿奎

(青海省化隆县水利局 810900)

2011年是“十二·五”的开局之年，转变经济发展方式、谋求可持续发展被提到了一个前所未有的高度。未来五年，经济要持续平稳较快发展、结构调整要取得重大进展、人民生活要持续改善、改革开放要不断深化，必须认清当前农业形势，分析我国农村灌溉设施建设存在的问题及原因，并采取有效措施化解困难问题，使农业经济充分发挥推动国民经济发展的基础作用。

1 我国农业基本形势

1.1 农业形势基本稳定，但不容乐观

与全球粮食价格进一步飙升的情况相比，我国的基本情况是粮食自给率10年保持在95%。2011年虽有涨价，但表现出温和性、结构性和可控性等特点，即粮食的价格处于一个较为稳定的状态，大幅上涨的发生率小。2011年的自然灾害对农作物的影响情况各有差异，长江中下游地区发生了较为严重的旱情，导致部分水稻种植受到影响，但下半年以来的降雨缓解了灾情，中稻的收获良好，种植面积加大，从总体看，目前国家的粮食储备较为丰富，对市场的需求和价格稳定有保障基础。未来的气候等问题对农业的影响也处于无法确定的形势，需要提供更有保障的农业机制。

1.2 农业发展处于转型阶段

我国的农业资源禀赋条件处于一个相对较为不利的情况，农业的发展也处于转型变化中，现代农业构建的问题不断涌现，传统的农业模式还有待改变，难题需要解决。我国人多地少，农业经营规模呈超小……