中国散装水泥推广发展协会

1.全国散装水泥继续保持平稳较快发展，取得显著经济和社会效益

2011 年，全国散装水泥产业呈现了平稳较快发展的良好局面，散装水泥累计供应量为106 753.95 万吨，比上年同期89 805.83 万吨增长16 948.12 万吨，增长率为18.87%，散装水泥增长速度快于水泥增长速度8.43 个百分点；散装水泥年增长量已接近水泥年增长量。全国平均水泥散装率已达到51.78%，首次突破50%，取得了显著的经济效益和社会效益。据测算，可节约标准煤2452.78万吨，减少粉尘排放1072.88 万吨，减少二氧化碳排放6377.26 万吨，减少二氧化硫排放20.85 万吨，实现综合效益480.39 亿元。

2.促进散装水泥产业发展的宏观政策体系进一步完善

一年来，政府各有关部门出台了相关行业“十二五”规划或指导意见等宏观经济政策文件，为全国散装水泥产业的发展开创更有力的宏观环境。如：《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2011]26 号)、商务部、发改委、供销总社《关于印发商贸物流发展专项规划的通知》(商商贸发[2011]67 号)、住建部、商务部等五部委《关于做好2011 年扩大建材下乡试点的通知》(建村[2011]142 号)、商务部、国家质检总局等九部(委、局)《关于印发2011 年全国建材市场秩序专项整治工作要点的通知》(国质检执联[2011]203 号)、《商务部关于“十二五”期间推进生产资料流通现代化的指导意见》(商流通发[2011]474 号)等政策文件都涵盖了促进散装水泥产业发展的内容。这些文件的出台进一步完善了促进散装水泥产业发展的政策体系，具有十分重要的指导意义。

3.商务部制定出台“十二五”期间加快散装水泥发展的指导意见

商务部于2011 年9 月13 日印发的《商务部关于“十二五”期间加快散装水泥发展的指导意见》(商流通发[2011]322 号)中明确提出了“十二五”时期加快散装水泥发展的指导思想、发展目标、工作重点和保障措施。

到2015 年的发展目标是：全国散装水泥年供应量达到13 亿吨，水泥散装率达到58%，预拌混凝土使用量达22 亿立方米，预拌砂浆使用量达到4800 万吨，农村散装水泥使用率达到45%。

4.财政部发文明确继续保留散装水泥专项资金政策

财政部于2011 年2 月下发了《财政部关于公布2010 年全国政府性基金项目目录的通知》（财综［2011］4 号）（以下简称《目录》）。《目录》中所列政府性基金项目是截至2010 年12 月31 日，按规定程序经国务院或财政部批准向社会征收的全国政府性基金项目。该《目录》共有32 项政府性基金，其中第8 项为散装水泥专项资金，并将按照原有政策继续执行。保持散装水泥专项资金政策的连续性，进一步体现了国家支持散装水泥发展的政策导向。

5.商务部组织召开全国散装水泥工作会议暨推广预拌砂浆现场会

9 月21～22 日，商务部在哈尔滨市召开全国散装水泥工作暨推广预拌砂浆现场会。国家住建部、工信部、铁道部有关司局，各省、自治区、直辖市、计划单列市散装水泥主管部门和散装水泥办公室及省会城市散装水泥办公室的负责同志150 余人参加了会议。商务部流通业发展司向欣司长代表姜增伟副部长宣读了书面发言。会议总结了“十一五”时期发展散装水泥所取得的主要成绩并实事求是地分析了当前散装水泥发展的情况及面临的主要问题，提出了“十二五”期间加快散装水泥发展的指导思想、发展目标、工作重点和保障措施等。

6.以评定骨干企业引导预拌砂浆产业规范化发展

为了加强政府有关部门及行业组织对全国预拌砂浆产业的指导、联系和服务，促进预拌砂浆各相关企业的诚信建设和行业自律，发挥骨干企业的示范引导作用，推进产业协调、规范、较快发展，中国散协根据《关于评定第二批全国预拌砂浆生产及相关设备制造“认定企业”和“示范企业”的通知》(中散协[2011]3 号)的有关评定条件及程序，经参评企业申请，各地散装水泥办公室对各参评企业报送的申请材料计分评估和逐级审核，中国散协秘书处汇总复核，并书面报请评定委员会各位委员审定，决定辽宁海诺建设机械集团有限公司等12 家企业为示范企业，新疆西部卓越建材有限公司等6 家企业为认定企业，并于2011 年5 月在京举办的2011 中国散装水泥产业可持续发展研讨会期间颁发了奖牌和证书。

7.散装水泥“三位一体”产业展览会社会影响效果显著

由中国散协和国家建材展贸中心联合主办的第二届中国散装水泥暨预拌混凝土与预拌砂浆技术装备及产品展览会于今年5 月12～14 日在北京成功举办。商务部、住建部、工信部以及中国建筑材料联合会、中国物流与采购联合会等政府相关部门的领导和协会负责人出席展会开幕式并致辞、剪彩。本届展会总展位数达120 多个，展示面积4000 多平米，专业参展人员5000 多人。展会期间，中国散协主持召开了2011 中国散装水泥产业可持续发展研讨会。来自业内200 余人参加了会议。展会和研讨会的成功举办，宣传和展示了我国散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆产业发展的新成果。以展会题材配合散装水泥宣传周，中国散协又在《经济日报》上以整版的篇幅分别以“2011 中国散装水泥暨预拌混凝土与预拌砂浆技术装备及产品展览会”、“2011 中国散装水泥产业可持续发展研讨会”、“水泥工业结构调整”、“农村散装水泥发展”、“全国散装水泥发展情况”、“发展散装水泥对节能减排的贡献”、“散装水泥产业链机械设备的发展应用情况”等为题，从不同角度对散装水泥产业的发展情况进行了报道。该报道引起商务部姜增伟副部长的重视并作了重要批示。

8.散装水泥统计工作得到进一步重视和加强

中国散协于8 月22 日在青海省西宁市组织召开了全国散装水泥行业统计工作暨2009～2010 年度先进单位和先进个人表彰会议。来自中国散协和各地散办有关领导近350 位代表参加了会议。商务部流通业发展司王选庆副司长专门给会议发来了贺信。为了发扬成绩，鼓励先进，会议还对评选出的2009～2010 年度145 个先进单位和352 名先进个人进行了表彰。

国家统计局以国统制[2011]18l 号函批准经商务部和中国散协修订并报送的散装水泥统计报表制度。商务部即以《商务部关于印发〈全国散装水泥使用、供应和主要设施装备统计报表制度〉的通知》(商流通函[2011]1146号)印发执行。

为了建立健全商贸流通业统计体系，散装水泥统计指标又在《商务部办公厅关于进一步做好商贸流通业统计工作的通知》(商办流通函[2012]30 号)中被列为商贸流通业统计体系的“重点专项统计”项目，共计10 项指标，统计周期为半年、全年报，定期向各地商务主管部门报送。

9.行业标准化建设和专业培训基础性工作有序推进

由国家商务部立项下达并由中国散协负责组织编写的《多回程干砂滚筒》《焊接式散装水泥钢板筒仓》《螺旋卷边式散装水泥钢板筒仓》3 个行业标准已完成编制及专家审定工作，已报请商务部拟发布实施。

由中国散协、中国散协干混砂浆专业委员会组织有关单位参与、行业相关专家共同起草的《干混砂浆生产工艺与应用技术规范》(JC／T2089—2011) 经工业和信息化部2011 年第43 号公告发布，将于2012 年7 月1 日起实施。

由商务部与中国散协共同组织编写的《散装水泥行业系列教材》将相继印刷出版。该系列教材包括《预拌混凝土培训教材》《预拌砂浆培训教材》《农村推广散装水泥培训教材》。中国散协根据商务部有关要求，将分期组织开展各级散办有关人员的培(轮)训工作。

10.完善散装水泥铁路运输管理政策，提高散装水泥铁路物流运输效率

为了深入了解和交流全国部分地区散装水泥铁路运输中存在的运行管理、车辆维护及质量管理存在的问题，研究解决现有部分车辆车况较差、维修质量隐患严重，专用车辆跨局运输频繁遗失、散装水泥铁路运输正常运行车辆逐年减少、散装水泥铁路运输能力逐步萎缩的措施办法，进一步提高散装水泥铁路物流运输的效率，中国散协于6 月在北京组织召开了散装水泥铁路运输座谈会。来自9 个省市的有关散装水泥办公室、水泥生产及物流运输企业的近40 位代表出席了会议。国家商务部和铁道部相关部门的领导到会听取意见并作重要讲话。会议建议铁道部、商务部等政府有关部门尽快出台加强和规范散装水泥铁路运输的管理办法，充分发挥行业组织的作用，拟委托中国散协负责汇总由全国各地散装水泥办公室及相关企业逐级报送的车辆信息，切实改善散装水泥铁路运输和车辆管理现状，进一步发挥铁路专用车在散装水泥运输中的作用，提高散装水泥铁路运输的效率。